天水市海绵城市建设管理条例

（2022年9月23日天水市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2022年11月25日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

天水经济技术开发区管委会负责做好区域内海绵城市建设管理工作。

乡镇人民政府协助做好辖区内相关海绵城市建设管理工作。

市、县（区）人民政府发展改革、自然资源、水务、生态环境、财政、交通运输、林业草原、审计、气象等部门，按照各自职责负责海绵城市建设管理相关工作。

规划与建设

海绵城市专项规划由住房和城乡建设部门会同自然资源、水务、生态环境等部门编制。

编制专项规划应当广泛听取相关部门、专家和社会公众的意见，并向社会公告，公告时间不得少于三十日。

编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、广场、水系统、排水防涝等专项规划时，应当将雨水年径流总量控制率等作为约束性控制指标，并与各层级海绵城市专项规划相衔接。

建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计应当设置海绵城市专篇。

施工图设计审查机构应当对海绵城市专篇内容进行审查，未达到海绵城市技术标准和规范的，不得出具施工图审查合格证书。

（一）房屋建筑按照低影响开发要求规划建设雨水系统，提高对雨水的积存和滞蓄能力；

（二）人行道路、广场、停车场和运动场改变雨水快排、直排方式，增强对雨水的消纳功能；

（三）公园和绿地采取雨水花园、下沉式绿地、小微湿地、植草沟、雨水塘等低影响开发措施，增强海绵体功能，并为滞蓄周边区域雨水提供空间；

（四）建设雨水源头控制设施和利用设施，削减雨水径流和面源污染；

（五）城市坑塘、河湖、湿地等水体合理有序开展水系连通，增强水体流动性和自我恢复功能，提高雨洪径流的调蓄调配能力；

（六）公共服务设施减少硬质铺装面积，使用透水铺装，根据需要配套建设雨水收集利用设施；

（七）工矿厂区因地制宜建设雨水收集、净化、蓄存和利用设施。

对雨水、污水混接错接的节点，应当按照城市排水工程专项规划的要求，进行雨水、污水分流改造。

有条件的地区应当逐步推进初期雨水收集与处理，合理确定截流倍数，通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式，加强对初期雨水的排放调控和污染防治。

城市排水防涝设施建设、周边山体治理，应当统筹规划建设，防止形成城市内涝。

勘察、设计单位应当按照海绵城市技术标准和规范勘察、设计，并对勘察、设计质量负责。

施工单位应当按照批准的海绵城市设计图纸进行施工，对使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，并建立、健全海绵城市建设施工质量检验制度，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

监理单位应当依照法律法规以及海绵城市相关技术标准和规范、设计文件、工程监理合同等实施监理，对施工质量承担监理责任。

海绵城市建设工程项目竣工后，建设单位应当将海绵城市工程设施纳入建设工程项目联合验收，竣工验收报告中应当写明海绵城市建设项目实施情况。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起十五日内，将建设工程竣工验收报告和其他相关文件报送备案机关备案；在竣工验收合格后三个月内，应当将包括海绵城市建设工程内容的档案资料报送城建档案管理机构。档案资料缺失或者不符合要求的，应当限期补充。

运营与维护

政府投资建设的海绵城市设施由相关职能部门运营维护，或者采取政府购买服务等方式选择专业运营维护单位。

社会投资建设的海绵城市设施由其所有权人或者委托的单位运营维护。

运营维护单位不明确的，按照谁使用、谁维护的原则确定。

海绵城市设施运营维护单位应当对海绵城市设施加强日常巡查，建立定期监测评估、养护和维修制度，保障海绵城市设施正常运行。对隐蔽建设和存在风险的海绵城市设施进行标识，并开展定期巡查，制定应急处理预案，保障安全运行。因运营维护不当造成海绵城市设施损坏或者无法发挥正常功能的，运营维护单位应当按照海绵城市建设标准及时恢复。

市、县（区）人民政府住房和城乡建设部门应当为运营维护单位提供技术指导，各行业主管部门按照职责对所属行业海绵城市设施的运营维护进行监督检查。

确因工程建设等需要，挖掘、拆除、改动、占用海绵城市设施及其配套监测设施的，应当依照权限报经市、县（区）人民政府住房和城乡建设部门同意，并承担恢复、改建等相关费用。

法律责任

附 则

列入豁免清单的建设项目，对其海绵城市建设管控指标不作要求，由建设单位根据项目特点，因地制宜建设海绵城市设施。