重庆市慈善条例

（2022年7月22日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

乡镇人民政府、街道办事处负责落实辖区内的相关慈善工作，促进村（社区）慈善事业发展，引导村民、居民参与慈善活动。

教育部门负责指导开展慈善文化教育，引导青少年参与力所能及的慈善活动。

财政、税务部门负责落实对慈善组织、捐赠人、受益人的税费优惠政策。

新闻出版等部门负责指导新闻媒体开展慈善公益宣传，传播慈善典型，弘扬慈善文化。

发展改革、公安、人力社保、住房城乡建设、城市管理、交通、卫生健康、文化旅游、应急、审计、市场监管、医疗保障、网信、民族宗教等部门依法在各自的职责范围内开展慈善相关工作。

工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织应当结合各自职责协助开展慈善相关工作。

慈善组织应当依照法律法规和章程的规定开展慈善活动，履行下列义务：

（一）建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限；

（二）执行国家统一的会计制度，依法开展会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理；

（三）建立健全公开募捐、定向募捐制度，严格募捐程序，维护募捐对象合法权益，不得欺骗、诱导、强迫募捐对象捐赠；

（四）建立健全慈善捐赠制度，依法签订并履行捐赠协议，维护捐赠人合法权益；

（五）建立健全捐赠财产接受、保值增值、专项基金管理、关联交易、重大投资、费用支出和管理、剩余资产处置等财产管理使用制度，加强财产管理；

（六）建立健全项目管理制度，对慈善项目实施情况进行跟踪监督；

（七）建立健全档案管理制度，开展慈善项目和专项基金档案等资料的收集、整理、保管和使用工作；

（八）建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和责任，并依法向社会公开；

（九）按照国家规定报送年度工作报告和财务会计报告；

（十）法律法规规定的其他义务。

履行前款规定义务的情况，应当作为评估慈善组织的重要内容。

市、区县（自治县）民政部门应当加强慈善信托备案和相关监督管理工作。金融监督管理机构应当根据职责，加强对信托公司慈善信托业务和商业银行慈善信托账户资金保管业务的监督管理工作。

财政、税务部门应当依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠票据等情况进行监督管理。

市、区县（自治县）人民政府及有关部门和单位支持引导慈善组织发展，可以采取下列措施：

（一）通过孵化培育、人员培训、公益创投、项目指导等方式，为慈善组织能力建设提供服务；

（二）依法通过购买服务等方式，支持符合条件的慈善组织向社会提供服务；

（三）鼓励慈善组织依法兴办非营利性的医疗、教育、养老、托幼、助残、应急救援、生态环境保护、心理健康等方面社会服务机构；

（四）简化办事流程，为慈善活动提供便利；

（五）法律法规规定的其他措施。

鼓励慈善组织运用大数据、云计算、区块链等技术，创新慈善活动载体，开发网络慈善项目，增强慈善募捐能力。

市、区县（自治县）民政部门应当依法加强对慈善组织利用互联网平台发布公开募捐信息的监督管理。

个人求助的，求助人应当合理确定求助上限，公开受助款物用途以及剩余款物处理方式等内容。受助款物达到求助上限、求助目的已经实现或者受助情况发生变化不再需要救助时，求助人或者相关人员应当及时发布不再接受捐赠的信息。

广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商等应当对发布的个人求助信息的真实性进行核实，并在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息；发现求助人有虚构事实等违法行为的，应当停止提供服务，采取必要措施消除、降低影响，并向公安、民政等有关部门报告，协助调查处理。

不具有公开募捐资格的组织或者个人不得利用个人求助实施公开募捐行为。

慈善组织应当根据市、区县（自治县）人民政府及有关部门提供的需求信息，依法开展应对突发事件的慈善募捐活动，及时公开慈善捐赠款物的募捐、接受和使用等信息，并接受社会监督。

鼓励和支持自然人、法人和非法人组织有序参与应对突发事件的慈善活动。

（一）在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订书面捐赠协议，并不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人；

（二）在捐赠协议中明确约定经营性活动所得用于捐赠的具体比例或者金额、用途以及履行时限等；

（三）对外宣传应当符合捐赠协议的约定，不得有虚假或者引人误解的内容；

（四）按照捐赠协议履行捐赠义务，并在活动结束后三个月内或者按照捐赠协议的约定时限将捐赠情况向社会公开。

慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案。

慈善组织确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当事先征得捐赠人的同意；无法联系到捐赠人的，应当将变更捐赠财产用途等信息在全国慈善信息公开平台上公告，公告时间不得少于六十日。捐赠财产有保质期限要求的，视情况缩短公告时间。

鼓励、支持社会各界运用慈善信托方式参与慈善活动。支持设立以扶弱济困和促进生态环境保护、教育、科学等事业发展为目的的慈善信托。

民政部门可以对前款规定的慈善项目开展评估。

鼓励、支持机关、企事业单位、社会组织等成立志愿服务队伍，开展慈善服务。

鼓励、支持具备专业知识、技能的志愿者开展慈善服务。

鼓励、支持青少年开展与其年龄、文化程度、技能和身体状况相适应的的慈善服务。

鼓励高等院校、中等职业学校将学生参加慈善服务情况纳入实践学分管理。

具有公开募捐资格的慈善组织应当通过全国慈善信息公开平台定期向社会公开募捐情况和慈善项目实施情况。

学校等教育机构应当将慈善教育纳入德育教学内容，通过慈善文本、绘本、音像作品等多种形式传授慈善知识，弘扬中华民族慈善文化。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展慈善公益宣传活动，普及慈善知识，传播慈善文化。

鼓励高等院校、中等职业学校与慈善组织合作建立慈善从业人员培养、培训基地。

慈善组织及其取得的收入，受益人接受慈善捐赠，自然人、法人和非法人组织捐赠财产用于慈善活动，依法享受税收优惠。

捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权和知识产权，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。慈善组织公益性建设和服务项目，依法减免有关行政事业性费用。

开展慈善活动的自然人、法人和非法人组织参与抢险救灾任务的，相关保障按照国家和本市有关规定执行。

鼓励慈善组织和社会力量通过资金物资支持、志愿服务等形式依法参与乡村振兴。

鼓励广播、电视、报刊、互联网等媒体以及会展中心、体育场馆、影剧院、文化宫、公园、商场等场所，为开展慈善活动或者开展慈善宣传提供场地、减免费用或者给予其他便利。

鼓励律师事务所、会计师事务所以及评估、鉴定、公证等机构为慈善活动提供服务时减免费用。

捐赠人可以与受益人、接受捐赠的慈善组织等依法签订书面协议，对冠名捐赠的设立和取消条件、方式、期限等作出约定。

慈善组织可以采取发放捐赠证书、纪念徽标、纪念牌匾等方式，对参与慈善活动的自然人、法人和非法人组织给予褒扬。

支持设立社区基金会、村（社区）慈善捐助站点，发展村（社区）服务类慈善组织；鼓励慈善组织与社会工作者、村（社区）志愿者、村（社区）社会组织合作实施慈善项目。

为慈善事业做出较大贡献的个人，因本人或者家庭生活遇到困难，向慈善组织等提出救助申请的，慈善组织等应当优先给予救助。

民政部门应当通过官方网站、微信公众号或者新闻媒体，向社会公布慈善违法案件相关处理情况。

广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商等违反本条例规定，发现求助人有虚构事实等违法行为未履行报告义务的，由其主管部门责令改正，给予警告、通报批评。