山西省农业生产托管服务条例

（2021年9月29日山西省第十三届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

本条例所称服务主体，包括农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、供销合作社、农业企业等。

（一）将促进农业生产托管服务发展纳入国民经济和社会发展规划；

（二）制定促进农业生产托管服务发展的政策措施；

（三）建立农业生产托管服务工作协调机制，统筹协调本区域农业生产托管服务工作；

（四）将农业生产托管服务所需工作经费列入本级财政预算；

（五）推进高标准农田建设、农田基础设施升级、破碎耕地连片整治，改善机械耕作环境，为农业生产托管服务实现规模经营创造条件；

（六）安排农机购置补贴资金，引导服务主体购置用于地方特色农业发展所需、适用性强的农业机械；

（七）加强与农业科研机构、涉农高校合作，通过互联网或者利用新媒体向服务主体推广新技术；

（八）支持服务主体将大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术和手段运用到农业生产托管服务中。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责对农业生产托管服务进行综合指导、示范创建、监督检查。

村民委员会应当根据农户意愿，引导农户参加农业生产托管服务，支持农户自愿组成的合作组织开展农业生产托管服务，维护农户的合法财产权和其他合法权益。

鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、供销合作社和其他农业生产经营组织开展农业生产托管服务。

鼓励农村集体经济组织与服务主体、农户开展合作与联合，建立利益共享、风险共担的利益联结机制。

依托高标准农田建设、土地整治、农田水利建设等重大项目，引导农户自愿互换并地；

组织农户通过联户经营、联耕联种等方式，推进耕地集中连片，自愿接受农业生产托管服务；

在符合规划的前提下，利用闲置的各类设施、房产、集体建设用地等，依法整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，提供仓储、烘干、销售、农产品初加工等服务。

依托村级综合服务站、乡镇供销社门市部建设惠农服务平台，为农机户以及农户自愿组成的合作组织等服务主体提供农资供给、产品收储加工、市场营销等服务；

领办、参办农业生产托管服务合作社或者农业生产托管服务合作社联合社，购置农业机械、加工设备等，扩大耕、种、防、管、收、加、贮、销等农业生产托管服务规模；

建设农产品流通体系，开展仓储、物流、烘干、冷藏保鲜等服务。

农业生产托管服务指南应当包括优选良种、深翻（松）、整地培肥、适期播种、病虫害防治、测土配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用、适期收获等区域适应性强的先进适用技术。

服务主体可以根据本区域自然禀赋，分不同地类、不同作物，制定适宜的作业标准和操作规程。

服务主体可以应用信息化、智能化的服务和监管平台，通过遥感、航拍、定位系统等智能化设备，采集、统计、分析、储存和合法使用托管服务信息，监测农业生产过程，建立托管服务电子档案，主动接受农户和服务平台的监测监督和质量评价。

农户与服务主体可以参照示范文本签订合同，对服务价格、托管质量、履约期限、违约责任等进行约定。

服务主体不得将其应当提供的托管服务事项转委托给第三方，或者将全部托管服务分解后分别转委托给第三方，合同约定的除外。

各级国家农业技术推广机构的专业技术人员应当向服务主体推广农业技术，实行无偿服务。

县级以上人民政府农业农村主管部门应当依托服务主体人才库，通过产教融合实训基地、田间学校、专家授课等方式，加强对服务主体带头人的培养。

县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当实行农机购置补贴限时办理制度；推进农机购置补贴全程线上办理，压缩申请受理与核验、补贴资金兑付的工作时限。

农业科研机构、涉农高校、涉农企业等在整村开展农业生产托管服务的农村可以建立农业示范基地；可以通过派驻专家、下乡指导、技术培训、定向帮扶等方式，向服务主体提供技术服务。

县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当建立服务主体名录库，加强监督管理，并将服务主体信用记录纳入全国信用信息共享平台。

县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当建立由农村集体经济组织、村民代表、技术专家等参与的农业生产托管服务监督评价机制，对进入名录库的服务主体实行动态管理。

乡（镇）人民政府可以指导、支持服务主体，按照规模适度、服务半径适宜、方便农户和农业生产的原则，建立农业生产托管服务中心（站），为农户提供托管服务。农业生产托管服务中心（站）应当依法登记，取得法人资格。

县级以上人民政府可以采取贴息、以奖代补、风险补偿等方式，培育农业生产托管服务市场。

（一）信用良好；

（二）贷款用途真实，仅用于农业生产；

（三）熟悉托管服务情况，农业生产经验丰富；

（四）有一定的经济实力。

鼓励保险机构开发符合农业生产托管服务的专项保险产品，简化业务流程，提升服务精细化水平和理赔效率，保障农户收益。