峨边彝族自治县自治条例

（1988年8月6日峨边彝族自治县第二届人民代表大会第三次会议通过 1988年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据2003年1月10日峨边彝族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过 2003年11月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《峨边彝族自治县人民代表大会关于修改<峨边彝族自治县自治条例>的决定》修正）

第一章总则

自治县的区域界线如需变动，应按照有关法律规定的程序办理。自治县的自治机关（以下简称自治机关）设在沙坪镇。

自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律的规定行使县一级地方国家机关的职权，同时行使自治权。

自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县的经济、文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报经该上级国家机关批准后，变通执行或停止执行。

自治县利用丰富的水力、矿藏、森林、旅游等自然资源，大力发展社会生产力，同时注重环境保护，逐步提高各族人民的物质、文化生活水平。

自治机关保障各民族公民都享有宪法规定的公民权利，并教育他们履行公民应尽的义务。

自治机关依法保障妇女享有男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利，保护老人和儿童的合法权益。

自治机关维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质和精神文明成果。

自治机关保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

自治县的自治机关和人民法院、人民检察院

自治机关实行民主集中制的原则。

自治县人民代表大会中，彝族和其他民族的代表名额和比例，按有关法律和四川省人民代表大会常务委员会的规定确定。

自治县人民代表大会依照有关法律规定，根据自治县的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治县人民代表大会常务委员会中应有彝族公民担任主任或者副主任。自治县人民代表大会常务委员会组成人员中彝族公民的比例应高于其人口所占比例。

自治县人民政府对自治县人民代表大会和乐山市人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治县县长由彝族公民担任。自治县人民政府其他组成人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族人员。

自治县人民政府实行县长负责制。

自治机关所属工作部门的工作人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族人员。

自治机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字，根据实际情况，也可使用其中一种。

自治县的国家机关和企业、事业单位的公章、牌匾及重要宣传标记使用彝、汉两种文字。

自治县人民法院和人民检察院，应有彝族公民担任院长或者副院长，检察长或者副检察长。自治县人民法院和人民检察院工作人员中，应配备一定数量的彝族人员。

自治县各族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，自治县人民法院和人民检察院应当为他们提供翻译。法律文书应当使用彝、汉两种文字，根据实际情况，也可使用其中一种。

自治县人民法院和人民检察院应当公正司法，依法打击各种犯罪活动，为自治县经济和社会发展创造良好的法制环境。

第三章自治县的经济建设和财政管理

自治机关根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，大力发展非公有制经济，加快培育社会主义市场经济。

自治县立足本地资源优势，着重发展林业、畜牧、旅游、水电、冶炼、矿产、建材、化工、农副产品加工等产业。

自治县根据法律规定和市场需求，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。

自治县的资源开发项目享受上级国家机关在投资、金融、税收等方面的扶持和照顾。

自治机关对外地及外商在自治县投资基础设施建设、发展公益事业、兴办企业等提供优惠条件，依法保护其合法权益。

自治机关支持上级国家机关隶属的企业、事业单位在自治县进行开发建设，并帮助这些企业协调好与地方的经济利益关系。

自治县加强农业基础设施建设，推广先进的农业实用技术，加快农业标准化体系建设，加大农业产业结构调整力度，努力提高农业综合效益。

自治县依法保护农业用地，禁止乱占耕地和其他土地，农村集体土地使用权可以依照法律规定转让，但未经批准不得改变其用途。

自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费，除上缴国家部分外，其余部分由自治县专项用于耕地开发。

自治机关切实加强森林资源的管理，禁止乱砍滥伐、毁林开荒和乱占林地；保护珍稀野生动植物；预防森林病虫害；预防森林火灾。

自治机关正确处理生态效益与经济效益、近期利益与长远利益的关系，科学、合理地实施天然林保护工程和退耕还林工程。鼓励多种经济成份、多种形式的绿化造林，实行谁造谁有，合造共有。

自治机关制定商品林的发展规划，搞好林副产品的开发利用。合理解决好农村居民的生产生活用材。公民、法人和其他组织营造的商品林木可以依法继承、转让和出售。

自治县在实施天然林保护和退耕还林工程中，地方财力受到影响时，报请上级国家机关给予自治县财政相应的经济补偿。

自治县鼓励公民、法人和其他组织按照统一规划开发利用水资源，实行谁投资谁收益的原则，保护投资者的合法权益。

自治县加强水利基础设施建设和管理，强化水土保持，鼓励兴修水利，防治水害。

自治机关实行取水许可制度和有偿使用水资源制度，依法征收的水资源费作为自治县水资源的开发利用、涵养保护和规划管理的专项基金，专款专用。

自治机关支持发展股份合作、独资、合资等多种形式的企业，并给予正确引导，使之健康发展。

自治机关依法对企业和个体工商户进行管理、协调、监督，提供服务，尊重其自主经营权，维护其合法权益。

自治机关保障上级国家机关设在自治县境内的企业、事业单位的合法权益，并依法监督他们遵守国家法律、法规和自治条例、单行条例。

自治县各项基础设施建设项目享受上级国家机关减少或免除配套资金的照顾。

自治机关重视城乡建设，编制城乡规划并认真组织实施，把沙坪及其他重点集镇建设成为连接城乡经济和文化的纽带。

自治县干线公路和乡村道路建设，享受上级国家机关专项扶持及对民族自治地方的特殊政策和优惠照顾。

自治县实行开放的、多种形式的市场流通体制，依法打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈行为，整顿和规范市场经济秩序。

自治县在上级国家机关的支持帮助下，积极组织好少数民族特需商品的生产和供应，满足少数民族群众生产、生活的特殊需要。

自治县依照国家的有关规定，开展对外经济贸易，扶持和保护出口商品生产，鼓励出口创汇。

自治县鼓励各种社会团体从经济组织和个人在自治县投资开发旅游资源，保护其合法权益。

自治县内应当征收的矿产资源补偿费，由自治县地质矿产行政主管部门负责征收。除上缴国家部分外，其余部分由自治县专项用于矿产资源的保护、管理和开发利用。

自治县在上级国家机关的帮助下，对农村贫困地方实行有计划的扶贫开发。

自治机关依法管理自治县的地方财政。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，均由自治机关安排使用。

自治县的财政预算支出，设立民族机动资金和预备费。

自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

自治机关在执行财政预算的过程中，由于上级国家机关税收减免政策，企业、事业单位隶属关系的改变，以及遇有重大灾害等原因，使财政减收增支时，报请上级国家机关增大转移支付补助的力度。

自治县境内隶属于上级国家机关的企业、事业单位返还给自治县的利润或资源补偿费，不抵减上级对自治县的补贴，作为经济建设资金由自治县自行安排使用。

自治县根据国家电站占用自治县的耕地和库区移民等实际情况，合理分享国家电站提取的“库区维护基金”，用以解决库区移民的生产和生活问题。

自治县财政预算的部分调整或变更，自治县人民政府应当报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。

自治县享受上级国家机关下达或分配财政借款、专项资金、上缴资金额度及各种债劵和指标时的照顾。

自治县积极发展商业保险。保险机构要遵守诚实信用的原则，合法经营，依法纳税，维护保险当事人的合法权益。

自治机关动员社会力量办好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，对军属、烈属、鳏寡老人、残疾人员和孤儿给予关心和照顾。

第四章自治县的教育、科学、文化、卫生、体育事业

自治机关加快教育事业的发展，鼓励多种形式的社会办学，强化基础教育、职业教育，大力发展成人教育、学前教育、高中阶段教育，逐步建立远程教育网络。

自治县各级各类学校要加强思想政治工作，深化教育改革，全面推行素质教育，培养德、智、体等全面发展的合格人才。

自治机关优化教育资源配置，改善办学条件，保护学校财产，维护正常教育教学秩序，提高教育教学质量。

自治机关重视盲、聋、哑、弱智儿童和青少年的特殊教育。

自治机关提倡并鼓励自学成才。

自治机关采取多种形式大力发展民族教育，切实办好以寄宿制和助学金为主的民族中、小学校（班），所需经费由自治县财政给予解决，不足部分报请上级财政给予补助，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。

自治县对义务教育阶段寄宿制的农村少数民族学生和贫困的汉族学生给予适当的生活补贴，少数民族特困家庭的学生享受助学金，免交学杂费。

自治县内的彝族中、小学（班），应当同时采用汉语文和彝语文进行教学，推广全国通用的普通话。

自治县报考大、中专院校的考生，根据国家有关规定，享受放宽录取标准和条件的照顾。对考入大专院校学习的农村少数民族学生和汉族贫困学生给予适当的补助。

自治机关依法保护教师的合法权益，提倡尊师重教。对教师在政治上、生活上给予关心照顾，稳定教师队伍；鼓励教师到少数民族聚居地方和边远乡村小学从事教育工作，福利待遇从优。

自治机关加强文化市场的建设和管理，依法打击反动、淫秽物品的宣传和经营活动。

自治机关保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，继承和发展优秀的民族传统文化。

自治机关重视档案事业，加强地方史志的整理和编纂。

自治县加强对地方病、传染病、职业病和农村常见病的防治。开展群众性的爱国卫生运动和卫生知识宣传教育，积极发展妇幼、母婴、老年保健事业。

自治县加强医疗卫生队伍和设施建设，抓好职业道德教育，不断提高医疗水平。对少数民族聚居地方和边远乡（镇）从事医疗、卫生、防疫工作的医务人员在生活上给予适当的补贴。

自治机关依法加强医疗机构和药品的监督管理，严禁制售、使用假劣药品和医疗器械，依法加强公共卫生、食品安全的监督管理。

自治县加强对流动人口计划生育的管理。

自治县加强民族竞技体育队伍建设，对在全国、省、市体育比赛中获得奖牌者给予奖励。

第五章自治县内的民族关系

自治机关对熟练使用彝汉两种语言文字的国家机关工作人员，予以表彰或奖励。

自治县对为民族团结进步事业和民族经济、文化建设做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。

自治县一年一度的彝历年节为自治县彝族人民的传统节日。

每年公历十月一日为自治县成立纪念日。

每年公历十一月为自治县民族团结进步宣传月。

第六章自治县的干部、专业人才和技术工人的培养与管理

自治机关根据国家的干部政策，结合自治县的实际情况，按照德才兼备的原则选拔和配备干部。注重配备彝族和其他少数民族干部、妇女干部。

自治县对有突出贡献的各类人才给予奖励。

第七章附则

自治县人民政府应按照本条例制定实施办法。

自治县人民代表大会及其常务委员会加强对本条例和法律、法规执行情况的监督和检查。