拉萨市城镇房地产管理条例

（2006年11月9日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

Chapter 1总则

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

市房产行政主管部门负责全市的房地产监督管理工作。各县（区）人民政府房产行政主管部门，负责本行政区域内房地产管理工作。

Chapter 2房地产开发

确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

（一）有100万元以上的注册资本，并有法定机构的验资证明；

（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的有效身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；

（六）法律法规规定的其他材料。

（一）已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的；

（二）已取得的开发项目未落实动迁安置方案的；

（三）已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的；

（四）资本金占项目总投资的比例未达到20%的；

（五）违反本条例其他规定的。

（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；

（二）城市规划设计条件；

（三）配套基础设施和公共设施的建设要求；

（四）基础设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿、安置要求；

（六）法律法规规定的其他事项。

（一）已按本条例规定取得开发项目；

（二）投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25%以上；

（三）已办理土地使用权转让手续；

（四）法律、法规规定的其他条件。

房地产开发企业法人代表应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担终身责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。

（一）城市规划设计条件的落实情况；

（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；

（三）单项工程的工程质量验收情况；

（四）拆迁安置方案的落实情况；

（五）物业管理的落实情况；

（六）法律、法规规定需要验收的其他事项。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

Chapter 3房地产交易

Section 1房地产转让

（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；

（二）赠与、继承、划拨；

（三）产权调换；

（四）以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的；

（五）因收购、兼并或者合并企业，房地产权属发生转移的；

（六）房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得期房权利，房地产权属发生转移的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

（一）权属证明与标的物不符的；

（二）权属证明被注销、吊销或者因其他原因失去效力的；

（三）属拆迁冻结通知书确定的时效范围内的；

（四）产权共有房屋，其他共有人不同意转让的；

（五）已设定抵押，未经抵押权人同意的；

（六）未按规定缴纳土地使用权出让金和未取得国有土地使用证的；

（七）按有关法律、行政法规规定，不得转让的。

建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。

配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。

房地产转让应当签订书面合同。房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。

房地产转让人在转让合同签订之日起30日内，应当持相关的房屋所有权正连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证和书面合同到房产行政主管部门申办房地产转让登记备案手续。房产行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内办结转让登记备案手续或者书面作出不予登记备案的决定并说明理由。

商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。

取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件，有关文件应当作为《商品房预售许可证》附件向预购人提供：

（一）持有营业执照和房地产开发资质等级证书；

（二）持有取得国有土地使用权的有效证明；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，缴纳了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（三）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》；

（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的35%以上；

（五）具有完备的商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、商品房分层平面图、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理、预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户等内容；

（六）涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书；

（七）拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权或者设定抵押权而抵押权人书面同意预售；

（八）法律、法规规定的其他条件。

进行小区建设的，预售人可以分期向房产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。

准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房面积。

（一）营业执照；

（二）土地使用权证明；

（三）《商品房预售许可证》；

（四）《商品房预售面积预测报告书》；

（五）项目及其配套设施的平面示意图；

（六）商品房的结构、户型、装修标准；

（七）施工进度和竣工交付使用时间；

（八）预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户。

预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款银行不得直接向预售人划款。

工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。

一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用账户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用账户。

预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局的，须经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，办理《商品房预售许可证》变更手续。

经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起10日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起15日内，向房产行政主管部门办理变更或者注销手续。

预售人未经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或者改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，由预售人承担相应的违约和赔偿责任。

预购人在被告知之日起30日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起15日内到原合同登记备案部门办理注销手续。

预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向房产行政主管部门办理商品房预售变更登记。转让在建商品房项目的预售人，应当自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况；受让人应换领《商品房预售许可证》未换领的，不得预售商品房。对尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让应当书面通知被拆迁人。

预售人应当自预售商品房验收交付之日起60日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；属现售商品房的，房地产开发企业应当自销售合同签订之日起30日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。

对具备登记条件的，房产行政主管部门和土地行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，核发房屋所有权证书和土地使用权证书；对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。

因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过6个月的，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。

Section 2房地产抵押

房产行政主管部门应当对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，并自受理之日起5个工作日内办理登记手续，或者书面作出不予登记的决定并说明理由。

房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。

出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。

债务人无法提前清偿债务或者抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。

转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供与原担保相当的抵押物；抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。

（一）法律、法规规定的不得转让的房地产；

（二）作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其他建筑物；

（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，已用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外；

（四）已出售或者预售给他人但尚未办理权属登记的现房；

（五）权属不明或者有争议的；

（六）依法公告列入拆迁范围的房地产；

（七）法律、法规禁止抵押的其他情形。

Section 3房地产租赁

房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。

（一）未依法取得房地产权属证明文件的；

（二）已被鉴定为危险房屋的；

（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（四）权属有争议的；

（五）违法建筑；

（六）法律、法规规定的其他情形。

房产行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内办理租赁合同登记备案手续，颁发《房屋租赁证》。

Section 4房地产中介服务

Chapter 4房地产权属登记管理

（一）房屋权利申请人应当到房产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

（二）房屋权属登记发证实行属地管理原则。市房产行政主管部门负责本市市区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作，各县房产行政主管部门负责本行政规划区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作。

（三）新建房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地有效证明或者土地使用权证、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的有效证明。

（四）因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内向房产行政主管部门申请转移登记。

房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。

Chapter 5法律责任

经验收不合格的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款。

Chapter 6附则