陕西省消防条例

（2002年8月7日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正 2009年7月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）

第一章总则

县级以上人民政府应当将消防事业经费单列，纳入本级财政预算，保证消防工作的需要。

军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助。矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

任何单位和个人都有权举报、控告和制止危害消防安全的行为。

参加扑救火灾、应急救援工作或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，分别给予生活保障或者医疗、抚恤待遇；符合烈士条件的，按照国务院《革命烈士褒扬条例》的规定执行。

第二章消防职责

（一）贯彻实施消防法律、法规，编制消防规划并组织实施；

（二）负责公共消防设施建设、队站建设、器材装备配备、消防训练基地建设；

（三）落实消防安全责任制，对本级人民政府有关部门及下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查，将消防安全责任纳入考核的内容；

（四）组织有关部门定期开展消防宣传教育培训；

（五）制定火灾事故应急救援预案，组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援；

（六）法律、法规规定的其他职责。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的消防工作，组织、指导村民委员会、居民委员会和驻地单位开展群众性消防活动，建立专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防组织。

（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范、技术标准；

（二）开展消防安全宣传，组织指导消防安全培训；

（三）指导专职消防队、志愿消防队工作，组织消防业务训练；

（四）实施消防监督检查，确定本行政区域内的消防安全重点单位，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况；

（五）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、开业前的消防安全检查；

（六）对投入使用的消防产品、人员密集场所使用的室内装修装饰材料实施监督管理；

（七）推广先进的消防和应急救援技术、消防设备；

（八）对消防技术服务机构资质、执业人员资格及技术服务活动实施监督管理；

（九）承担火灾扑救，参加应急救援工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；

（十）法律、法规规定的其他职责。

（一）负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育；

（二）监督检查辖区内村民委员会、居民委员会、物业服务企业和上级公安机关确定的管理单位履行消防安全职责的情况；

（三）上级公安机关确定的其他消防管理职责。

（一）发展和改革部门应当将公共消防基础设施建设列入地方固定资产投资计划；

（二）财政部门应当保障本级消防事业经费投入，按预算及时划拨公共消防设施建设和业务经费；

（三）规划部门应当会同公安机关消防机构组织编拟消防规划；

（四）住房和城乡建设部门应当将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划，统筹实施；

（五）产品质量监督、工商行政管理部门按照各自职责对消防产品质量和生产、销售单位实施监督；

（六）教育、人力资源和社会保障部门负责组织、指导、监督学校、职业培训机构做好消防知识的教育教学和培训工作；

（七）文物部门指导文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作；

（八）文化、新闻出版、广播电视部门组织做好公益性消防宣传教育工作；

（九）行业主管部门应当监督供水、供电、电信等企业保障公共消防设施的正常使用。

工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。

机关、团体、企业事业单位应当履行下列职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度和消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；

（二）按照消防技术标准配置消防设施、装备器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修；

（三）委托具有相应资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录和报告应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）保证本单位消防安全工作经费；

（七）确定专（兼）职消防安全员，成立相应的消防组织；

（八）对职工进行消防安全宣传教育；

（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。

托儿所、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院等单位的应急疏散预案，应当对婴幼儿、学生、老人、残疾人和病人采取优先保护措施。

（一）确定消防安全管理人员，建立健全消防安全制度，制定防火安全公约；

（二）开展经常性的消防安全和家庭防火知识宣传教育，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患；

（三）配合消防执法工作，及时报告火灾隐患情况；

（四）根据需要建立志愿消防队或者专职消防队，开展火灾自防自救；

（五）法律、法规规定的其他职责。

房屋所有权人出租的建筑物应当符合消防安全要求，房屋所有权人应当与使用人约定消防安全责任；使用人对配置的消防设施、器材进行日常维护和管理，不得擅自改变建筑物的使用性质、结构和建筑消防设施。

物业服务企业按照物业服务合同的约定，对委托管理范围内的消防设施、消防器材进行维护管理，开展消防宣传教育和巡查，及时消除火灾隐患。

个体工商户的经营者对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

（一）遵守消防法律、法规和有关消防安全规定；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

（三）爱护公共消防设施；

（四）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；

（五）装修住宅符合防火要求；

（六）学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；

（七）对未成年人进行消防安全教育。

第三章火灾预防

新建居民住宅区、开发区、工矿区、旅游度假区的公共消防设施建设，应当与其基础设施建设统一规划，同步实施，并预留消防队站建设用地。自行投资建设给水管网的，应当同时建设公共消火栓。城乡规划确定的消防队站建设用地和消防通道，不得擅自改变用途。

统一规划建设的农村住宅区，应当设置必要的防火分区及消防设施。

（一）消防安全检查申报表；

（二）营业执照或者工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；

（三）建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案文件；

（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案；

（五）员工岗前消防安全教育培训记录、自动消防系统操作人员消防行业特有工种职业资格证书；

（六）其他依法应当申报的材料。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内对该场所进行消防安全检查，经消防安全检查合格后，该场所方可投入使用或者开业。

建设单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，不得要求设计、施工、工程监理等单位和人员违反消防法律、法规和国家工程建设技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量。建设单位在建设工程竣工验收时向公安机关消防机构提供产品来源证明和强制性产品认证证书、型式认可证书或者强制检验报告等资料。

自动消防设施检测应当由具有相应资质的检测机构实施，检测机构对检测报告负责。建设单位应当将检测报告送公安机关消防机构备案。

经公安机关消防机构审核的建设工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安机关消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。

省、设区的市、县（市、区）公安机关消防机构负责对建设工程消防设计审核，具体分工由省公安机关消防机构确定。

（一）大型人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向负责审核的公安机关消防机构申请消防验收；

（二）其他建设工程，建设单位在建设工程竣工验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

须经公安机关消防机构进行消防验收的建设工程，未经验收或者验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经抽查不合格的，应当停止使用。

（一）具有法人资格；

（二）具有健全的企业管理规章制度和消防技术服务质量保证体系；

（三）具有相应的检测、监测设施、设备和场地；

（四）具有相应数量取得执业资格的专业技术人员。

（一）企业法人营业执照、法定代表人身份证明；

（二）企业管理规章制度和消防技术服务质量保证体系文件；

（三）专业技术人员的身份证明、职称证明和职业资格证书以及人员名录、劳动合同；

（四）从事消防技术服务所需的设施、设备清单和产权证明；

（五）办公场所和检测、监测场地的物权证明。

禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品，禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者材料维修、保养消防设施和器材。

禁止人员密集场所在营业、使用期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割等具有火灾危险的施工、维修作业。

从事电焊、气焊、气割、砂轮切割以及其他具有火灾、爆炸危险作业的人员，必须持证上岗，遵守消防安全操作规程。

居民聚居区、大型商业区、党政机关、铁路干线、名胜古迹、风景游览区以及其他重要场所附近，不得违反国家规定的安全间距新建、改建、扩建易燃易爆危险物品的生产设施或者储存场所。

公安机关消防机构对危及公共消防安全的易燃易爆危险物品有权采取紧急措施予以处置，有关单位和个人应当配合。

因城市规划建设发展，需要迁移易燃易爆危险物品生产设施或者储存场所的，由市、县人民政府组织实施。

消火栓、消防水池及其他固定消防设施的拆除、移动，应当经当地公安机关消防机构同意。

城镇有计划地停水、停电、切断通信线路或者进行道路改造，有关单位应当事先通知当地公安机关消防机构。

（一）机关、团体、企业事业单位的消防安全责任人、专(兼)职消防人员；

（二）公众聚集场所的有关从业人员；

（三）建设工程的消防设计、施工、工程监理人员；

（四）从事建筑消防设施管理、检测、维护的人员；

（五）从事消防产品检测、维修、质量认证等消防技术服务机构的从业人员；

（六）从事易燃易爆危险物品运输、管理、操作的人员；

（七）从事建筑内部装饰、装修的设计、施工技术人员；

（八）居民委员会、村民委员会负责人，专职消防队、志愿消防队负责人。

自动消防系统的操作人员，必须接受公安机关消防机构岗前消防安全培训，经考试合格后持证上岗。

公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现存在影响公共安全的重大火灾隐患的，由公安机关书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改。

（一）人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；

（二）建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；

（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存、经营易燃易爆危险品的；

（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰的；

（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

临时查封期限不得超过一个月，逾期未消除火灾隐患的，公安机关消防机构有权延长查封期限。采取临时查封措施可能对经济、社会生活产生较大影响的，公安机关应当及时报告本级人民政府。

设区的市、县（市、区）根据当地实际，可以对限制燃放烟花爆竹的区域、时间、地点等做出具体规定。

县（市、区）、乡（镇）人民政府和村民委员会在农业收获季节应当加强消防宣传教育，落实防火措施和责任。公安机关消防机构、公安派出所在农业收获季节应当进行消防安全检查，查处焚烧秸秆、麦茬和其他违反消防安全规定的行为。

单位和个人敷设电线、使用电器产品和燃气用具应当符合消防安全规定，并定期检测、清洗和维护，及时更新老化电气线路，不得超负荷用电、违规操作。

第四章消防组织

设区的市人民政府应当按照接警后消防车在五分钟能到达责任区边缘的要求，在市区设置公安消防队站或者专职消防队，并根据当地消防安全和应急救援的需要，建立消防特勤中队和相应的消防训练基地。

县级人民政府应当建立和完善公安消防队站，支持乡镇、企业、文物保护管理单位等建立专职消防队、志愿消防队。

乡镇人民政府、街道办事处应当根据消防安全需要，组建或者指导居民委员会、村民委员会建立专职消防队、志愿消防队。

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、大型煤矿、地铁运营单位；

（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）不属于第（一）项、第（二）项、第（三）项范围，且与最近的公安消防队相距超过五公里的其他大型企业；

（五）距离公安消防队较远，被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；

（六）公路超长隧道或者隧道群的管理单位。

专职消防队的执勤、灭火、应急救援、业务训练，参照公安消防部队的有关规定执行。

第五章灭火救援

人员密集场所发生火灾时，现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。发生火灾的单位组织力量扑救火灾，邻近单位应予支援。

专职消防队应当服从公安机关消防机构的统一调动，参加火灾扑救和抢险救援。

消防车在执行火灾扑救、应急救援任务的往返途中免交过路费、过桥费、过隧道费，免予超限超载检测。

医疗机构应当服从火灾现场总指挥的调动，及时救护伤员。

单位专职消防队、志愿消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地县级人民政府给予补偿。

公安机关消防机构根据火灾现场勘验调查情况和有关的检验、鉴定意见，制作火灾事故认定书。

第六章法律责任

（一）未落实消防安全责任的；

（二）未制定消防安全制度、消防安全操作规程的；

（三）未制定灭火和应急疏散预案的；

（四）未对建筑消防设施进行定期检测的。

（一）建筑面积超过五万平方米的，处二十万元以上三十万元以下罚款；

（二）建筑面积一万平方米以上五万平方米以下的，处十万元以上二十万元以下罚款；

（三）建筑面积一万平方米以下的，处三万元以上十万元以下罚款。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关事项的；

（六）对危害消防安全的投诉，未及时处理，造成严重后果的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章附则