昌吉回族自治州平安建设促进条例

（2023年11月7日昌吉回族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2024年7月26日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织，应当明确主管领导、专兼职人员，承担本单位平安建设日常工作，接受平安建设工作指导、督促和检查。

企业事业单位、社会组织应当依法开展风险隐患排查和处置，并按照规定向有关主管部门报告。主管部门应当加强对有关企业事业单位、社会组织的监督、指导。

重大决策事项直接关系人民群众利益且对社会稳定、公共安全等可能造成较大影响的，决策机关应当开展社会稳定风险评估，可以自行或者委托第三方对决策合法性、合理性、可行性、可控性进行风险评估并听取公众意见。

县（市）人民政府应当督促有关监管责任部门做好非法集资风险的排查、监测预警、配合处置等工作，消除不稳定因素。

地方金融监管部门应当加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织的日常管理，对采取暴力催收等非法手段回收贷款涉嫌违法的线索，移送有关行政机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

金融机构、非银行支付机构应当建立健全内部管理制度，加强对资金异常流动情况及其他涉嫌非法集资可疑资金的监测工作，严格执行大额交易和可疑交易报告制度，对涉嫌非法集资资金异常流动的相关账户进行分析识别，并将相关情况依法及时报告有关主管部门。

精神障碍患者的监护人应当对在家居住的患者做好看护管理，防止精神障碍患者对他人造成伤害。

教育、民政、卫生健康等部门以及工会、共青团、妇联，应当建立健全沟通协调机制，依法对未成年人及其家庭开展必要的家庭教育指导和关爱、救助、帮扶等工作。

法院、检察院、公安机关、司法行政部门应当健全侵害未成年人一站式办案救助机制，加强未成年人案件办理的专业化队伍建设。

交通运输、市场监督管理、商务、工业和信息化、邮政等相关部门和公安机关应当建立协同监管机制，加强对共享单车、共享租车、网约车、智联汽车、外卖餐饮、物流快递、电子商务等相关平台、企业的监督管理。

网约车、外卖餐饮、物流快递、电子商务等相关平台、企业应当运用政策激励措施和技术监管手段，加强对驾驶员、配送员的安全教育和管理。

公安机关会同文化和旅游部门加强对网络预约房、民宿等新兴住宿业态的监督巡查管理，开展安全检查，依法查处违法犯罪行为，及时消除风险隐患。

生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，常态化开展隐患排查。

公安机关应当会同地方金融监管、通信管理部门建立健全即时查询、紧急止付、快速冻结的联动机制，完善预警劝阻和诈骗电话拦截封堵等机制，依法查处利用电信、网络等方式实施的诈骗及其他违法犯罪行为，电信企业、金融机构、互联网企业应当予以配合。

电信企业、金融机构、非银行支付机构、互联网企业应当加强电信网络诈骗风险监测，及时向客户作出电信网络诈骗风险提示，按照规定采取阻断措施并向公安机关报告。

公民应当增强财产安全风险防范意识，自觉接受反电信诈骗学习宣传教育，积极配合开展可疑资金止付，避免个人财产损失。

司法行政部门应当推进公共法律服务、信访接待与矛盾纠纷调处机构职能整合，拓展律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、法律援助等法律服务资源融合，通过一站式公共法律服务推动矛盾纠纷源头化解，为平安建设提供法律服务保障。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当主动开展社情民意收集、政策解释疏导、矛盾纠纷排查等工作。

人力资源和社会保障、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、卫生健康、市场监督管理、知识产权、民政等部门应当支持、指导和监督本系统行业性、专业性人民调解组织工作，鼓励群团组织、行业协会积极参与支持调解工作。

发挥法官、检察官、警察、律师、公证员、基层法律服务

工作者、人民调解员等在基层矛盾纠纷化解中的作用，提升基层矛盾纠纷非诉化解能力。

信访部门应当畅通和规范公民诉求表达、权益保障渠道，引导公民依法采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式合理表达诉求。

村（居）民委员会应当将平安建设的内容依法纳入村规民约、居民公约，发动村、社区群众共同做好辖区内平安建设相关工作。

行业协会、商会应当督促、引导会员参与平安建设工作，协助有关部门建立行业公共安全风险评估、化解机制，防范化解行业风险。

物业服务企业应当依照物业服务合同履行安全管理和服务职责，协助做好服务管理区域内的秩序维护、社区治理和公益宣传等平安建设工作。

各类市场主体应当主动参与平安建设，履行社会责任。

任何单位和个人都有维护社会安全的责任，有权对危害社会安全的行为进行举报。对严重违法违规行为或者重大风险隐患的举报，经调查属实的，依法给予奖励。

对为了维护国家利益、社会公共利益或者保护他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关惩治违法犯罪活动等见义勇为的人员，应当按照有关规定予以保护和奖励。