青海省市政公用事业特许经营管理条例

（2009年7月31日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据2020年7月22日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改<青海省预算管理条例>等五十四部地方性法规的决定》修正）

第一章总则

（一）供水、供气、集中供热；

（二）污水、垃圾处理；

（三）道路、桥涵、广场、路灯、管线共用通道、园林等公用设施的养护；

（四）其他由省人民政府住房和城乡建设行政部门负责指导和监督的特许经营项目。

州（市）、县（市、区）人民政府市政公用事业主管部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行政区域内市政公用事业特许经营的组织管理和实施。

县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责市政公用事业特许经营的相关工作。

州（市）、县（市、区）人民政府及其市政公用事业主管部门应当建立公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营的情况进行监督，维护公众的合法权益。

第二章特许经营权的授予

州（市）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在三十日内报省人民政府住房和城乡建设行政部门备案。

县(市、区）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在三十日内报州（市）人民政府市政公用事业主管部门备案。

（一）项目的基本情况；

（二）项目基本经济技术指标；

（三）特许经营者应当具备的条件及选择方式；

（四）特许经营的方式、主要内容、范围及期限；

（五）财政补贴、其他优惠条件等政府承诺的事项；

（六）产品、服务的质量、标准；

（七）投资回报及价格的测算；

（八）保障措施；

（九）其他事项。

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等专业人员；

（六）有可行的经营方案；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

市政公用事业特许经营权证由省人民政府住房和城乡建设行政部门统一印制。

（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；

（二）提供产品、服务的质量和标准；

（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

（四）设施、设备的权属与处置；

（五）设施、设备维护和更新改造；

（六）财政补贴、其他优惠条件等政府承诺的事项；

（七）安全管理和突发事件应急措施；

（八）履约担保；

（九）特许经营权的终止和变更；

（十）违约责任；

（十一）争议解决方式；

（十二）双方认为应当约定的其他事项。

因不可抗力，特许经营无法正常运营时，特许经营者向市政公用事业主管部门提出解除特许经营协议的，市政公用事业主管部门应当予以批准。

第三章特许经营者的权利和义务

特许经营协议有效期内，特许经营权所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者授予特许经营权的客观情况发生重大变化的，为了公共利益和公共安全需要，市政公用事业主管部门可以依法变更或者撤回特许经营权。由此给特许经营者造成财产损失的，应当依法给予补偿。

（一）依法自主经营；

（二）获取合法收益；

（三）依法请求制止和排除侵害特许经营权的行为；

（四）建议对发展规划和价格等进行调整；

（五）享受政策优惠和有关的补贴、补偿等；

（六）拒绝违反法律、法规、规章规定的收费、集资和摊派；

（七）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他权利。

（一）在特许经营协议约定的范围内从事特许经营业务；

（二）履行经营协议，向用户提供安全、方便、稳定的产品或者服务；

（三）按照安全生产法律法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；

（四）接受相关部门对产品和服务质量的监督检查；

（五）按照规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告等报市政公用事业主管部门备案；

（六）定期对生产设施、设备进行运行维护和更新改造，确保设施、设备完好；

（七）因设备正常检修临时中断提供产品和服务时，应当提前告知用户；

（八）经营期满或者解除特许经营协议后，向市政公用事业主管部门完整移交特许经营的设施、设备、技术资料和养护、维修、更新改造记录以及用户档案等资料；

（九）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他义务。

（一）转让、出租特许经营权；

（二）擅自将所经营的市政公用设施及资产进行处置或者抵押；

（三）超越特许经营协议约定范围从事特许经营；

（四）擅自提高市政公共产品、公共服务价格或者收费标准；

（五）擅自停业、歇业；

（六）其他违反法律、法规、规章规定以及特许经营协议的行为。

第四章监督管理

（一）监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议；

（二）受理对特许经营者的举报和投诉；

（三）组织专家对特许经营者的经营情况进行年度评估或者中期评估，对评估中存在的问题督促其限期整改；

（四）制定市政公用事业特许经营监管应急预案；

（五）对特许经营者提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况进行监督；

（六）向本级人民政府和上一级人民政府市政公用事业主管部门提交年度特许经营实施情况的报告；

（七）协助价格主管部门制定价格方案，必要时提出价格调整建议；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

第五章法律责任

特许经营者擅自提高市政公共产品、公共服务价格或者收费标准的，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定处罚。

（一）转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将所经营的市政公用设施及资产进行处置或者抵押的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（五）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他情形。

（一）对不符合条件的申请人授予特许经营权或者超越法定职权授予特许经营权的；

（二）应当采取招标方式选择特许经营者而未招标选择特许经营者的；

（三）违法撤销特许经营权的；

（四）未依法履行监督管理职责造成严重后果的。

第六章附则