广州市水务管理条例

（2011年10月26日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过 2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准

根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》第一次修正

根据2018年9月29日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过并经2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市水务管理条例〉等六项地方性法规的决定》第二次修正）

第一章总则

区水务行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水务的统一管理工作。

国土资源、城乡规划、城乡建设、环境保护、城市管理、价格、气象、农业（海洋渔业）、质量技术监督、港口等有关行政管理部门，按照各自职责，协同做好水务管理相关工作。

第二章水资源管理

区水务行政主管部门应当会同同级有关行政管理部门，依据市水资源综合规划，编制本行政区域水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报市水务行政主管部门备案。

（一）市防洪排涝、灌溉、供水、排水、抗旱、节约用水、水功能区划、景观水系、水文测验、水土保持、河道采砂等专业规划，由市水务行政主管部门编制，征求市有关行政管理部门意见后，报市人民政府批准；

（二）市地下水普查勘探和动态监测规划，由市水务行政主管部门会同市国土资源行政管理部门编制，征求市有关行政管理部门意见后，报市人民政府批准；

（三）市渔业以及水产养殖、水上旅游、水污染防治、航运等专业规划，由市农业（海洋渔业）、旅游、环境保护、港口等有关行政管理部门编制，征求市水务行政主管部门以及有关行政管理部门意见后，报市人民政府批准。

区水务行政主管部门以及有关行政管理部门应当依据市水资源专业规划和本区的管理需要，编制本行政区域水资源专业规划，报本级人民政府批准。

市水务行政主管部门应当根据批准的市水量分配方案和年度预测来水量以及用水需求，制定市年度水量分配方案和调度计划，实施年度用水总量控制和水量统一调度。

区水务行政主管部门应当根据市年度水量分配方案和调度计划以及本行政区域的用水需求，制定本行政区域年度水量分配方案和调度计划。

地下水限制开采区的年度取水计划以及取水许可总量，不得超过其取水总量控制目标。

在地下水禁止开采区，禁止开采地下水，对已有的地下水取水工程，应当限期封闭。

取用地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法取得水务行政主管部门核发的取水许可证，并按照水务行政主管部门确定的开采限量开采。

任何单位和个人不得破坏或者擅自拆除、更换取水计量设施。

水务行政主管部门应当对取水计量设施的使用和运行情况进行监督检查，发现问题的，应当及时依法处理。

水务行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水功能区水质达不到水域使用功能要求的，应当及时报告同级人民政府采取治理措施，并向同级环境保护行政管理部门通报。对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，环境保护行政管理部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

在公共污水管网覆盖区域，企业事业单位、个体工商户和个人应当将符合国家和地方标准的污水和废水排入公共污水管网；在公共污水管网未覆盖区域，企业事业单位和个体工商户应当自建污水处理设施或者自建污水管网接驳公共污水管网。

任何单位和个人不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等规避监管的方式，向河道、河涌、湖泊、山塘、水库、灌溉渠等水体排放水污染物。

鼓励下列情形使用雨水、再生水：

（一）城市绿化、道路清扫和公厕冲水等市政用水；

（二）冷却、洗涤等工业生产用水；

（三）观赏性景观、湿地等环境用水；

（四）建筑施工、车辆冲洗等用水。

第三章河道、河涌及水工程管理

（一）本市行政区域内的白坭河、珠江干流广州河段，由市水务行政主管部门按照省人民政府赋予的权限管理；

（二）流溪河、新街河干流，由市水务行政主管部门管理；

（三）区之间分界的河道、河涌，由市水务行政主管部门管理；

（四）上述（一）、（二）、（三）项以外的其他河道、河涌，依照属地原则由所属区水务行政主管部门管理。

河道、河涌的名录和管理主体由市水务行政主管部门向社会公布。

河道和前款规定以外的河涌的管理范围，由本条例第十七条规定的管理该河道、河涌的水务行政主管部门会同有关行政管理部门划定，报市人民政府批准。

（一）有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

（二）河涌的管理范围为蓝线划定的范围。未划定蓝线的河涌，其管理范围为两岸堤防背水坡脚以外六米之间的全部区域；无堤防的河涌，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

水务行政主管部门应当对划定的河道、河涌管理范围进行勘界，设立界桩，并向社会公告。

前款规定的工程项目需要占用河道、河涌、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经水务行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水务行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

港口行政管理部门在审批河道范围内码头建设项目时，应当要求建设单位提供水务行政主管部门对工程建设方案的审查同意意见。

审批在河道、河涌、湖泊、山塘、水库管理范围内的建设项目应当遵循严格控制、保护生态、占补平衡的原则。

（一）申请书；

（二）建设项目所依据的文件；

（三）建设项目涉及防洪部分的初步方案；

（四）建设项目防洪评价报告；

（五）建设项目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水库管理范围内水域和土地情况的说明。

建设项目占用水域的，还应当提交替代水域工程或者功能补救措施方案。

符合下列条件的，方可作出准予许可的决定：

（一）符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划；

（二）符合防洪标准和有关技术要求，措施适当，不妨碍行洪、不降低河道泄洪能力；

（三）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化无不利影响；

（四）不影响水库大坝、堤防、护岸和其他水工程安全；

（五）不妨碍防汛抢险；

（六）不影响第三人的合法权益；

（七）需要占用水域的建设项目，其替代水域工程或者功能补救措施方案合理可行；

（八）符合法律、法规的其他有关规定。

不符合前款规定条件的，不得作出准予许可的决定，并向申请人书面说明理由。

经依法批准占用水域的建设项目，建设单位应当根据被占用水域的面积、水量和功能，兴建替代水域工程或者采取功能补救措施。替代水域工程或者功能补救措施方案，应当纳入工程建设方案；兴建替代水域工程或者采取功能补救措施的费用，应当列入建设项目工程概算。

建设项目占用水域以及兴建替代水域工程、采取功能补救措施的具体管理办法由市人民政府另行制定。

未经水务行政主管部门批准，任何单位和个人不得拆除和转移水工程及其有关设施，不得改变水工程及其有关设施的调度和运行方案。

（一）申请书；

（二）拆除和转移水工程及其有关设施的依据和理由；

（三）对水工程运行管理、水质影响的说明和拟采取的补救措施。

符合下列条件的，方可作出准予许可的决定：

（一）符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划；

（二）符合防洪标准和有关技术要求，不妨碍行洪、不降低河道泄洪能力；

（三）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化无不利影响；

（四）不影响水库大坝、堤防、护岸和其他水工程安全；

（五）不妨碍防汛抢险；

（六）不影响第三人的合法权益；

（七）符合法律、法规的其他有关规定。

不符合前款规定条件的，不得作出准予许可的决定，并向申请人书面说明理由。

第四章排水管理与防洪排涝

各级人民政府应当组织对公共排水设施的规划和建设，加快公共排水设施的改造进程，提高城市污水集中处理能力和内涝防治能力。

各级人民政府应当加大对公共污水管网未覆盖区域尤其是农村地区生活污水处理和排水设施建设的投入，采取建设生活污水处理设施等有效措施，并加强对生活污水处理设施维护管理人员的培训、指导和设施运行的监督，确保该区域内的生活污水集中处理后达标排放。

建设单位不得擅自抬高地面标高。

地表径流控制的具体实施办法由市水务行政主管部门会同市城乡规划等行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

新建、改建、扩建的建设项目需配套建设排水设施的，城乡建设行政管理部门在审查建设项目设计文件时，应当就建设项目的排水工程设计征求排水行政主管部门的意见。

（一）申请书；

（二）公共排水设施的设计方案；

（三）城乡规划行政管理部门出具的相关文件。

公共排水设施的设计方案符合下列条件的，方可作出准予许可的决定：

（一）设计方案合理，符合排水、防洪排涝等相关规划的要求；

（二）按照雨污分流建设；

（三）雨水汇水范围、汇水面积符合要求，暴雨重现期、综合径流系数等主要参数选取合理；

（四）有雨水利用、径流量控制等内涝防治方案；

（五）污水量设计合理；

（六）符合法律、法规的其他有关规定。

不符合前款规定条件的，不得作出准予许可的决定，并向申请人书面说明理由。

公共排水设施验收合格应当符合下列条件：

（一）符合相关标准或者技术规范；

（二）按照相关部门批准的文件和图纸施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建设；

（四）符合防洪排涝的有关规定；

（五）排水设施完好、畅通。

公共排水设施经验收合格的，建设单位应当在验收合格之日起十五日内将竣工图纸报送排水行政主管部门备案；公共排水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。对验收不合格的公共排水设施，建设单位应当组织返修或者重建。

（一）损毁、盗窃井盖、雨水篦子等排水设施；

（二）穿凿、堵塞、违反规定拆卸排水管道等排水设施；

（三）向排水设施倾倒、排放剧毒、腐蚀性、放射性、易燃易爆废液和废渣；

（四）向排水设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

（五）建设占压排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施；

（六）擅自启动水闸；

（七）向排水管道加压排水；

（八）其他危及排水设施安全的行为。

街道办事处、镇人民政府在上级防汛指挥机构统一指挥下，做好本辖区防汛抗洪的具体工作。

内涝险情发生时，市水务行政主管部门应当及时启动并组织实施内涝抢险工作预案，派出抢险救援队伍、紧急疏通淤塞排水管道、启用应急排涝设备抽排雨水。

第五章法律责任

（一）违反本条例第五条规定，不依法建立水务日常巡查制度的；

（二）违反本条例第七条规定，不依法设置并公开全市统一的险情报告和投诉、举报电话或者对报告、投诉、举报不依法处理、答复的；

（三）违反本条例第十三条规定，不依法对取水计量设施的使用和运行情况进行监督检查的；

（四）违反本条例第十四条规定，不依法对水功能区的水质状况进行监测或者不依法暂停审批环境影响评价文件的；

（五）违反本条例第二十五条、第二十九条、第三十八条规定，不依法实施行政许可的；

（六）违反本条例第四十三条规定，不依法制定暴雨应急抢险预案和中心城区内涝抢险工作预案的；

（七）违反本条例第四十四条规定，不依法建立暴雨预警联动机制或者不依法发布暴雨预警的；

（八）违反本条例第四十五条规定，不依法及时对易涝区域的排水设施和中心城区的主要公共排水设施进行检查或者不依法及时启动并组织实施内涝抢险工作预案的；

（九）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等其他违法行为。

计量设施不合格或者运行不正常的，由水务行政主管部门责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

违反本条例第十五条第三款规定，采取规避监管的方式排放水污染物的，由环境保护行政管理部门、公安机关依照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》有关规定处罚。

违反本条例第三十九条第三款规定，将未验收或者验收不合格的公共排水设施投入使用，或者不组织返修、重建验收不合格的公共排水设施的，由排水行政主管部门责令限期改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。

违反本条例第四十条规定，向排水设施倾倒建筑废弃物的，由城市管理综合执法机关依照本市关于建筑废弃物管理的有关规定进行查处。

第六章附则

本条例所称公共排水设施，是指政府或者其他主体投资建设、供公众使用的排水设施。