海南省建筑垃圾管理规定

（2024年7月31日海南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。

村（居）民自建房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，按照建筑垃圾处理。

建筑垃圾中属于危险废物的，依照相关法律、法规的规定处理。

县级以上人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、工业和信息化、自然资源和规划、生态环境、市政管理、市场监督管理等部门在各自职责范围内负责建筑垃圾监督管理的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照规定职责，做好本辖区内建筑垃圾管理的日常工作，指导村（居）民委员会协助做好相关工作。

广播电台、电视台、报纸、网络等媒体开展对建筑垃圾源头减量、规范处置、综合利用的公益宣传，对违反建筑垃圾管理的行为进行舆论监督。

鼓励村（居）民委员会将建筑垃圾源头减量和规范处置纳入村规民约、居民公约，督促指导村（居）民自觉遵守建筑垃圾管理有关规定。

县级以上人民政府及其有关部门在编制国土空间规划和相关专项规划时，应当根据建筑垃圾产生量、产生类型、运输距离等，统筹建筑垃圾消纳设施和场所建设需求、合理布局，保障消纳设施和场所的建设用地。经规划确定的消纳设施和场所用地，未经法定程序，不得擅自改变用途。

本规定所称建筑垃圾消纳设施和场所，包括转运调配场、消纳场和资源化利用厂等。

建设单位应当履行源头减量义务，采取有效措施预防和减少建筑垃圾的产生，将建筑垃圾减量目标和措施纳入工程设计、施工、监理招标文件或者合同文本，将建筑垃圾减量化措施所需费用纳入工程概算，并监督设计单位、施工单位、监理单位具体落实。

设计单位应当优化工程设计、提高设计质量，从源头上减少建筑材料的消耗和建筑垃圾的产生，提高对建筑垃圾综合利用产品的使用率。

施工单位应当按照源头减量、分类管理、就地利用、排放控制的要求，优化施工方案，加强施工现场管理，落实建筑垃圾减量化措施和建筑垃圾综合利用产品使用要求。

监理单位应当将建筑垃圾源头减量的相关措施和要求纳入监理范围。

建筑垃圾处理方案应当包括施工单位基本情况、工程概况、建筑垃圾产生量与种类，源头减量、分类收集、就地利用措施和目标，明确委托取得核准的运输单位以及消纳设施和场所运营单位。

（一）制定建筑垃圾分类收集与贮存制度和分类管理台账；

（二）设置分类堆放池分类收集、贮存建筑垃圾，设置标识、标牌，并采取喷淋覆盖等防尘措施；

（三）对工程渣土采取防尘、防滑坡等措施；

（四）施工现场的出入口应当进行道路硬化，设置视频监控、车辆冲洗等设施设备；

（五）法律、法规规定的其他要求。

（一）取得道路运输经营许可证（使用总质量四千五百千克及以下道路运输车辆的除外）、车辆行驶证；

（二）运输车辆具备全密闭防撒漏机械装置或者密闭苫盖装置、安装符合国家相关标准的具有行驶及装卸记录功能的卫星定位等电子装置；

（三）法律、法规规定的其他条件。

（一）取得土地用途证明；

（二）有符合规定要求的称重系统和实时监控设施等电子装置；

（三）有符合消纳、资源化利用和分拣需要的机械设备和照明；

（四）符合建筑垃圾污染环境防治工作规划，不得将永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等区域作为建设选址地；

（五）法律、法规规定的其他条件。

（一）保持运输车辆的行驶及装卸记录、卫星定位等电子装置正常使用；

（二）按照电子联单信息收运建筑垃圾；

（三）按照规定分类运输、装卸建筑垃圾；

（四）运输车辆按照规定的时间、路线行驶；

（五）不得在运输途中泄漏、遗撒建筑垃圾；

（六）法律、法规规定的其他要求。

（一）保持车辆冲洗、计量称重、视频监控等相关设备、设施正常运行；

（二）建立规范完整的生产台账，根据有关技术规范进行作业，按照设计容量分区分类堆填、堆放建筑垃圾；

（三）落实安全生产相关要求，定期开展安全风险排查，防止发生失稳滑坡等危害；

（四）对非作业区域采取覆盖、绿化，对作业区域采取密闭或者实施洒水降尘工艺等环境保护措施，禁止土层裸露；

（五）将建筑垃圾接收量、处置量及综合利用产品生产供应量等数据实时传输至建筑垃圾管理服务信息平台；

（六）法律、法规规定的其他要求。

消纳场达到设计容量或者因其他原因无法继续消纳的，运营单位应当在停止消纳三十日前书面报告所在地市、县（区）、自治县人民政府环境卫生主管部门。

县级以上人民政府环境卫生主管部门应当对消纳设施和场所定期开展安全风险排查，督促运营单位对发现的安全隐患制定整改措施并限期治理。

（一）实行物业管理的，由物业服务人或者业主委员会作为管理责任人；

（二）未实行物业管理的，由乡镇人民政府、街道办事处明确管理责任人。

管理责任人应当明确建筑垃圾堆放地点，采取有效措施防止扬尘污染，并指导和督促相关单位和个人按照规定投放，对不符合投放要求的行为予以劝告、制止。

国家机关、事业单位和团体组织在政府采购过程中应当优先采购符合设计要求以及满足使用功能的建筑垃圾综合利用产品。

鼓励新建、改建、扩建的工程项目在符合质量安全、设计要求和满足使用功能的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。

任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废物、工业固体废物混入建筑垃圾，不得在非指定场地倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

市、县（区）、自治县人民政府应当建立健全建筑垃圾日常巡查、部门联动执法机制，及时发现和查处违法行为。

本省实行建筑垃圾产生、运输、利用和处置全过程电子联单管理制度。具体管理办法由省人民政府环境卫生主管部门制定并向社会公布。

鼓励采取提前预约投放、定时定点收集等方式，推进智能化收集运输。

市、县（区）、自治县人民政府及其有关部门应当利用建筑垃圾管理服务信息平台实现建筑垃圾处置信息共享，加强建筑垃圾跨区域处置跟踪服务和联合执法协作。

（一）未保持运输车辆的行驶及装卸记录、卫星定位等电子装置正常使用的，处一千元以上三千元以下的罚款；

（二）未按照电子联单信息收运建筑垃圾的，处一千元以上一万元以下的罚款；

（三）未按照规定分类运输、装卸建筑垃圾的，处五千元以上五万元以下的罚款；

（四）在运输过程中泄漏、遗撒建筑垃圾的，责令立即清除；拒不清除的，可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行，所产生的相关费用由运输单位承担，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

（一）未保持车辆冲洗、计量称重、视频监控等相关设施、设备正常运转的，处五千元以上五万元以下的罚款；

（二）未将建筑垃圾接收量、处置量及综合利用产品生产供应量等数据实时传输至建筑垃圾管理服务信息平台的，处一千元以上五千元以下的罚款。

违反本规定第十八条第二款规定，在非指定场地倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，没收违法所得，对施工单位处十万元以上一百万元以下的罚款，对其他单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款。

（一）擅自倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾，在运输途中泄漏、遗撒建筑垃圾等违法行为造成或者可能造成严重污染环境的；

（二）未取得建筑垃圾运输核准运输建筑垃圾等违法行为可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的。

本规定设定的行政许可、行政处罚和行政强制，已经实施相对集中行政审批和综合行政执法管理的，从其规定。