四川省未成年人保护条例

（1990年9月5日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2011年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

Chapter 1总则

本条例所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：

（一）尊重未成年人的人格尊严；

（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；

（三）教育与保护相结合。

国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人树立正确的人生观、世界观和价值观。未成年人有义务接受法律、人身安全和心理健康等知识宣传，遵守法律法规和社会公德，诚实守信，珍爱生命，掌握基本的生存常识，提高应对突发事件的能力，增强自我保护意识和社会责任感，增强辨别是非和自我保护的能力，抵制不良行为和违法犯罪行为。

国家、社会、学校和家庭在处理与未成年人权益有关的事务时，应当根据未成年人的身心发展规律和特点听取其意见。

县级以上地方各级人民政府设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由同级人民政府及有关部门、司法机关、社会团体等成员单位组成，主任委员由同级人民政府负责人担任。共产

主义青年团委员会协助同级人民政府做好未成年人保护工作，承担未成年人保护委员会的日常工作，并配备专职工作人员。

乡镇人民政府、街道办事处根据需要设立未成年人保护委员会；不设立的，应当指定专人负责未成年人保护工作，督促并指导社区的未成年人保护工作。

（一）宣传、贯彻有关未成年人保护的法律、法规和政策；

（二）督促国家机关、社会、学校和家庭做好未成年人保护工作；

（三）对未成年人进行理想教育、道德教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育；

（四）接受对侵害未成年人合法权益行为的举报、投诉，督促、协调有关部门调查处理，为未成年人提供或者寻求法律帮助；

（五）制定未成年人保护工作发展规划，建立和完善未成年人保护工作制度；

（六）研究未成年人保护工作中的重大事项，向有关国家机关提出意见和建议；

（七）对本级未成年人保护委员会的成员单位和下一级未成年人保护委员会履行职责情况进行年度考核；

（八）处理其他有关未成年人保护工作的事项。

（一）宣传保护未成年人合法权益的法律、法规和政策；

（二）组织开展对未成年人的革命传统、纪律和法制等教育；

（三）组织开展未成年人自我保护教育；

（四）组织开展适合未成年人特点的文化娱乐与科技活动；

（五）做好预防未成年人违法犯罪和帮教工作；

（六）开展未成年人保护的理论研究工作；

（七）其他有关工作。

未成年人的合法权益受到侵害的，任何单位或者个人有权向有关部门反映、投诉或者举报。有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送相关部门。

Chapter 2未成年人的权利

非婚生子女、养子女与婚生子女享有同等的权利，任何组织或者个人不得歧视。

未成年人依法享有人身自由权。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制未成年人的人身自由。禁止拐卖、盗抢或者以其他方式侵害婴幼儿的人身自由。

禁止非法剥夺未成年人的荣誉称号。

未成年人的隐私不受他人非法侵扰、收集、利用和公开。

未成年人通过继承、受赠和以其他合法方式获得的财产受法律保护。在家庭共有财产关系中，不得侵害未成年人依法享有的权益。

未成年人有权参加与其年龄相适宜的健康有益的游戏和娱乐活动，有权参加健康有益的文化、艺术、娱乐、体育、科技和社会实践等活动。

国家机关、社会、学校和家庭对未成年人从事科学、技术、文学、艺术和其他文化研究与创作的健康有益工作，应当给予鼓励和帮助。任何单位和个人不得侵犯未成年人的发现、发明、专利、著作等权利，以及获得报酬的权利。

Chapter 3家庭保护

（一）歧视、侮辱、体罚、殴打、谩骂、虐待、遗弃、买卖未成年人或者溺婴；

（二）放任、迫使义务教育阶段的未成年人失学、辍学；

（三）以牟利为目的允许、放任或者强迫未成年人卖艺或者乞讨；

（四）非法侵占、处分未成年人的财产；

（五）教唆、纵容、包庇未成年人违法犯罪；

（六）强迫未成年人订婚、换亲或者允许、放任、强迫未成年人与异性同居；

（七）放任、强迫未成年人参加迷信活动或者其他邪教活动；

（八）让未满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住；

（九）放任或者迫使未成年人离家出走；

（十）剥夺、限制未成年人的人身自由；

（十一）其他不履行对未成年人的监护职责和抚养义务、侵害未成年人合法权益或者影响其健康成长的行为。

（一）吸烟、酗酒、买彩票；

（二）打架斗殴、辱骂他人；

（三）旷课、逃学、沉迷网络、电子游戏；

（四）夜不归宿、离家出走、流浪乞讨；

（五）赌博、偷窃、吸毒、卖淫、嫖娼；

（六）携带管制刀具；

（七）毁损公共设施及其他公私财物；

（八）阅读、观看、收听含有淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等不利于未成年人心理健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等；

（九）进入互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入的场所；

（十）其他违背社会公德或者违法的行为。

父母或者其他监护人委托监护时，应当充分考虑受委托监护人的身体健康、家庭环境、经济状况、道德品质、安全保障等基本情况，并听取未成年人的意见。

人民法院另行指定监护人时，应当尊重未成年人的意愿。

鼓励社会团体、企业事业组织和村（居）民委员会组织开展家庭教育指导与服务。

Chapter 4学校保护

教育行政主管部门应当将未成年人保护工作纳入对学校的考核范围。

（一）对未成年学生实施侮辱、恐吓、体罚、变相体罚或者其他有损人格尊严及生命健康的行为；

（二）组织未成年学生参加商业性剪彩、奠基、庆典等活动，或者以牟利为目的要求未成年学生从事劳动；

（三）实行有偿家教、有偿补课或者违反国家规定滥收费用；

（四）索要或者变相索要礼品和财物；

（五）强迫、变相强迫推销读物、印制作业等；

（六）在发生突发事件等危急情形下未优先组织未成年学生疏散躲避；

（七）其他侵害未成年学生合法权益的行为。

学校应当保证未成年学生的课外活动时间，组织开展课外文化、体育、科普等活动，保障未成年学生的休息、娱乐，保障每天不少于1小时的体育锻炼。

节假日期间，中小学校的图书馆、体育馆等文化体育设施、互联网上网服务设施等应当向本校未成年学生免费或者优惠开放。

学校应当向未成年学生宣传互联网法律法规，教育未成年学生合理、正确使用手机、电脑等上网工具，抵制不良信息的侵害。

学校应当建立防范未成年学生在校期间逃课上网或者进入互联网上网服务营业场所的有关制度。

学校、幼儿园和托儿所应当建立健全饮食安全管理制度，严格执行国家有关食品安全规定，保证未成年人的饮食安全。

学校、幼儿园和托儿所应当依法建立健全校园门卫安全、寄宿学生安全、实验室安全、接送未成年人校车安全、幼儿和低年级学生上学放学交接安全等管理制度，确保未成年人的人身安全。

学校发现未成年学生有逃课、暴力等不良行为或者发生其他涉及未成年人安全情形时应当及时通知其父母或者其他监护人。

发生突发事件和群体性人身伤害事故时，应当优先保护未成年人的安全。

学校与老师在未成年女学生经期内不得安排其超过生理承受强度的体育活动等。

因故处分未成年学生的，应当听取未成年学生及监护人的陈述和申辩，并在处分决定中说明是否采纳的理由。未成年学生及监护人对处分决定不服的，可以向学校或者当地教育行政部门提

出申诉。教育行政部门应当进行核查，并在10日内给予书面答复和说明理由。

Chapter 5社会保护

游乐设施的管理单位应当在设施附近的显著位置标明适用年龄范围或者注意事项等警示标志，加强管理，定期维护。

博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

县级以上地方各级人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。

居民住宅区和中小学校园及周围不得设立歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所。

中小学校园门口五十米范围内不得摆摊设点和从事妨碍教学秩序或者影响未成年人身心健康的其他营业活动。

经营者应当在显著位置设置未成年人禁入或者限入的明显标志。歌舞娱乐场所对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证等有效证件。互联网上网服务营业场所经营单位应当对身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。

全社会应当推广家庭用户绿色上网业务，限制未成年人上网范围与上网时间。

烟酒经营及彩票销售场所应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒和彩票的标志。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、宿舍、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当严格执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定。

组织未成年人参加表演、礼仪等活动，应当征得其父母或者其他监护人的同意，并不得损害其身心健康。

Chapter 6国家机关保护

地方各级人民政府应当统筹规划和建设适宜未成年人的文化、体育、科技等活动场所，保障公益性未成年人活动场所建设和日常运营资金。

地方各级人民政府鼓励社会力量兴办适合未成年人活动的文化、体育、科普等场所和设施。

任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏、出租、转让未成年人活动场所。因城市建设、旧城改造、住宅新区建设确需占用的，原则上根据规划新建不低于原标准的活动场所和设施。各类社区建设应当配套新建未成年人活动场所。

地方各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和培训幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。

省司法行政部门应当会同省教育行政部门将编制的小学、中学法律教学内容等纳入中、小学生思想品德与思想政治教育中。

公安、文化、新闻出版、通信等主管部门应当加强对网络信息内容以及网络信息服务提供商的监督管理，对不良信息内容进行屏蔽，防止未成年人利用手机、电脑等工具通过互联网接触不良信息。

公安、文化等主管部门对互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等未成年人禁入或者限入的活动场所建立健全视频监管系统和专人巡查制度。

工商行政管理部门应当加强对互联网上网服务营业场所的登记管理，依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格，查处取缔非法的互联网上网服务营业场所等无照经营活动。

卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费。积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。

公安机关应当把学校、幼儿园和托儿所周边地区作为重点治安巡逻、监控区域，建设周边公共视频监控系统和报警系统，及时发现和消除各类治安隐患，预防、制止侵害未成年人人身、财产安全的违法犯罪行为。

公安机关应当在流浪未成年人救助保护中心、救助管理站设立警务室或者报警点，协助管理、教育流浪未成年人。

Chapter 7特殊保护

（一）残疾未成年人；

（二）弃儿、孤儿、流浪乞讨等生活无着未成年人；

（三）留守未成年人；

（四）外来务工人员的未成年子女；

（五）有严重不良行为或者违法犯罪行为的未成年人；

（六）患有艾滋病或者父母患有艾滋病、服刑劳教人员子女等未成年人。

地方各级人民政府应当根据需要，建立为残疾未成年人提供学习、生活、康复、医疗的教育和福利机构，设置实施特殊教育的学校或者在普通学校附设特殊教育班，对残疾未成年人实施义务教育。

对可以进入普通学校学习的残疾未成年人，普通学校应当予以招录。

（一）对能查找到家庭基本情况有监护人的，及时通知其监护人接回；

（二）对能查找到家庭基本情况但无监护人的，及时通知流出地民政部门接回妥善安置；

（三）对无法查找到家庭基本情况和无家可归的，流入地民政部门应当妥善安置；对没有亲属和其他监护人抚养的弃婴、孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

公安、民政、卫生等相关部门应当建立区域救助协作机制，确保接送、护送流浪乞讨、离家出走的未成年人到救助场所，并及时通知其父母或者其他监护人领回。对其中危重病人、精神病人和传染病人应当先救治后救助。

县级人民政府应当统筹规划本行政区域内留守未成年子女的教育和监护服务工作，可以在留守未成年子女集中的乡镇建立托管机构或者寄宿制学校。

未成年人保护委员会、学校和社会团体、群众组织应当开展对留守未成年人的生活关爱、心理疏导、情感沟通等活动。

地方各级人民政府及其教育行政部门应当将外来务工人员未成年子女的义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收外来务工人员未成年子女入学，保障其平等地接受义务教育。

未成年人有严重不良行为的，学校与其父母或者其他监护人无力管教或者管教无效的，可以由其父母、其他监护人或者所在学校申请，经教育行政部门批准，送专门学校接受义务教育和矫治。

未成年学生被送到专门学校后，原就读学校应当为其保留学籍，其专门学校学习经历不记入个人档案。专门学校学生在复学、升学、就业等方面与普通学校学生享有同等权利，任何单位和个

人不得歧视。

专门学校应当保证未成年学生完成义务教育，开展心理辅导，矫治不良行为，并根据需要进行劳动技术教育和职业技能培训。

Chapter 8法律责任

学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直

接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生重大安全事故、造成学生伤亡的；

（二）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

（三）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

违反本条例第四十三条第三款规定的，由主管部门责令改正，情节严重的，依法给予行政处罚。

接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）营业性歌舞娱乐场所接纳未成年人进入的，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月；

（二）互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入的，处以一千元以上一万元以下罚款；一次接纳两名未成年人或者一年内累计接纳未成年人两次，并处责令停业整顿一个月至六个月；一次接纳三名以上未成年人或者一年内累计接纳未成年人三次、因接纳未成年人引发重大恶性案件等严重情节，并处吊销《网络文化经营许可证》；

（三）营业性电子游戏场所在国家法定节假日外接纳未成年人的，依法没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿三个月。

胁迫、诱骗未成年人进行残忍、恐怖、色情表演的，由公安机关、工商行政主管部门依照职责分别责令停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

向未成年人出售烟酒的，由烟草专卖行政主管部门、酒类行政主管部门依照法定职责处以二百元以上二千元以下罚款。

彩票发行机构、彩票销售机构向未成年人销售彩票的，由财政部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。彩票代销者向未成年人出售彩票的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

（一）批准不符合法定设立条件的对未成年人成长有影响的娱乐性场所和其他商业性机构；

（二）发现违法行为或者接到举报、通报不及时查处或者不予依法查处的；

（三）为违法经营场所通风报信的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

Chapter 9附则