黑龙江省森林公园管理条例

（2010年10月15日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2016年12月16日省十二届人大常委会第三十次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省特种设备安全监察条例>等44部地方性法规的决定》修正 根据2018年6月28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省农作物种子管理条例>等63部地方性法规的决定》第二次修正）

Chapter 1总则

本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，森林景观集中，具有一定规模，按照规定程序批准建立，有利于森林资源保护，可供开展森林生态旅游或者进行科学研究、文化教育等活动的地域。

省重点国有林资源管理机构、大兴安岭重点国有林资源管理机构分别负责本辖区的森林公园管理工作。（各主管部门以下统称森林公园主管部门）

各级发展和改革、财政、价格、国土资源、旅游、建设、环保、水利等有关部门,按照各自职责,做好森林公园的有关管理工作。

森林公园建设和管理资金实行多渠道筹集,分级管理,接受森林公园主管部门和财政部门的监督。

Chapter 2设立与撤销

设立森林公园应当具备下列条件:

(一)符合本省森林公园发展规划；

(二)依法拥有对申请区域内各类资源和设施统一管理的权利，所占森林、林木、林地权属明确、界限清楚；

(三)面积不少于五百公顷，森林覆盖率在70%以上；

(四)森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定三级以上标准；

(五)法律、法规和国家规定的其他条件。

设立省级森林公园，面积应当达到一千公顷，森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定二级以上标准。

在生态脆弱或者敏感地区、城镇居民饮用水源保护区域以及具有其他特殊用途的森林区域，不得设立森林公园。

申请设立省级和县级森林公园的，应当向森林公园主管部门提出书面申请,提交下列文件和资料：

(一)申请文件；

(二)可行性研究报告；

(三)风光图片及影像资料；

(四)权属证明材料。

森林公园主管部门应当在收到评审意见之日起二十日内，对申请文件及有关资料进行审查，作出是否批准的决定，书面通知申请人，并报国务院林业行政主管部门备案。对作出不批准决定的应当说明理由。

省重点国有林资源管理机构作出的批准设立省级森林公园的决定，在报国务院林业行政主管部门备案的同时，抄送省林业行政主管部门。

未经批准,不得擅自设立森林公园或者冒用森林公园名义开展森林旅游活动。

森林公园经批准改变管理范围后,应当在十日内对该森林公园的面积和范围予以公告,并根据批准的面积和范围在六个月内完成对森林公园的标界立桩。

（一）管理不善，森林风景资源受到严重破坏或者景观质量明显下降的；

（二）未设立森林公园管理机构，未落实保护和管理措施或者在批准设立后三年内未进行建设的；

（三）林地主要用途发生改变的；

（四）原批准机关认定的其他重大问题。

Chapter 3规划与保护

森林公园总体规划应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，其主要内容应当符合国家规定和标准。

经批准的森林公园总体规划,不得擅自变更；确需变更的,应当经原批准机关审批。

禁止擅自征用、占用森林公园的林地，或者隐瞒森林公园身份办理征用、占用林地手续。

确需占用森林公园林地的，应当征得森林公园主管部门同意后依法办理相关手续。

已经批准占地的建设项目，应当严格按照批准的内容进行施工建设，不得随意改变。

禁止在森林公园内开发房地产、建设开发区，以及建设与森林公园功能和规划不符的其他项目。

森林公园管理机构应当对区域内的森林风景资源进行调查、鉴定和监测，建立保护管理档案，并制定相应的保护措施。

禁止改变或者围堵森林公园内的自然河溪、水面。禁止猎捕野生动物。

森林公园管理机构、森林公园主管部门对举报应当立即进行处理，并将结果通知举报人。

Chapter 4经营与管理

（一）贯彻执行相关法律法规，制定森林公园管理制度；

（二）负责森林公园范围内的防火、病虫害防治等工作；

（三）对森林公园内的森林风景资源及生态环境进行监测；

（四）对森林公园内的森林、林木、林地、野生动植物、河溪、湖泊、瀑布、景点景观以及各类设施等进行保护；

（五）按照规定规划游览路线，设置防火、环保、安全等标志和设施，配备必要的服务管理人员，维护公园内的旅游秩序；

（六）对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物定期组织调查，建立管理档案，对其主要栖息地或者生长地，划定保护带或者设置保护设施进行保护；

（七）建立森林旅游安全责任制和事故报告制度；

（八）引导建立游客人身意外伤害保险制度和旅游景区责任保险制度。

在森林公园内的建设活动，应当征得森林公园主管部门的同意，并按照基本建设审批程序，依法办理相关手续。

禁止在森林公园范围内建设破坏、影响野生动植物生存环境、自然景观、地质和古生物遗址、文物遗迹的工程设施以及可能污染环境、损害动植物资源的项目。

因维护森林公园内的道路、设施，确需在森林公园内采石、挖沙、取土的，由森林公园管理机构提出申请，经省级森林公园主管部门同意后，依照有关规定办理手续。

在森林公园内组织文艺、体育等大型群众性活动或者进行影视拍摄的，应当在十个工作日之前向森林公园管理机构提出申请，并提交安全预案，签订相关协议。

森林公园管理机构应当对森林公园内经营设施等进行定期检查维修，及时消除隐患。

森林公园内设置的特种设施、设备，应当符合国家有关规定和技术标准，经质量技术监督部门验收合格后，方可使用。

森林公园门票应当按照价格主管部门核定的标准收取，其收入主要用于森林风景资源的培育、保护及公园的建设、设施维护及日常管理。

身高一米四以下的儿童和持有有效证件的老年人、残疾人、现役军人可以免票入园。

进入森林公园的交通工具，应当按照森林公园管理机构指定的路线和地点行驶、停放。

没有安全保障的区域，不得对游客开放。

森林公园管理机构应当采取多种形式宣传关于森林的科学知识，建立完备的解说系统，解说人员应当经过培训。

森林公园内的古树名木、特色植物应当悬挂标牌，主要景观应当设置文字说明。

Chapter 5法律责任

（一）违反本条例第九条第四款的规定，未经批准，擅自设立开发建设森林公园或者冒用森林公园名义开展旅游活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）违反本条例第十四条、第二十一条的规定，在森林公园内擅自建设游览娱乐设施、人造景观或者其他工程设施的，责令停止建设，恢复原貌，并处以一万元以上三万元以下罚款；

（三）违反本条例第十五条、第十七条、第二十二条、第二十三条的规定，破坏森林公园内的自然资源的，责令停止违法活动，恢复原貌，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（四）违反本条例第二十八条第一款的规定，未经验收擅自开园的，责令停止违法行为，并处以一万元以上三万元以下罚款。

（一）损毁园内设施、设备、标志的，责令赔偿损失，并处以损毁金额一倍以上二倍以下的罚款；

（二）在森林公园内乱刻乱画、损毁林木、花草、采集野生植物、非法捕捞的，没收违法采集或者捕捞的产品及用具，并处以五十元以上二百元以下罚款；

（三）未按照规定地点丢弃废物、污染物的，责令改正，并处以五十元罚款；

（四）擅自设立商业摊点的，予以取缔，并处以五十元以上三百元以下罚款；

（五）放牧的，予以批评教育并责令改正；拒不改正的，处以一百元以上三百元以下罚款。

（一）不执行森林公园发展建设规划的；

（二）不履行森林公园管理职责的；

（三）发现违反本条例行为未及时依法查处的；

（四）违反本条例的其他行为。

Chapter 6附则