西安市城市绿化条例

（2013年12月26日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过 2014年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章总则

宜、植护并重的原则，注重生态与景观相协调，突出古城风貌和历史文化特色。

市、区、县人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织开展全民义务植树等多种形式的城市绿化活动。

区、县园林行政管理部门在市园林行政管理部门的指导下，负责本辖区内的城市绿化工作。

开发区管理委员会根据市园林行政管理部门的委托，负责本辖区内的城市绿化工作，并接受市园林行政管理部门的监督。

规划、建设、国土资源、价格、财政、市政公用、城管执

法、交通、水务、文物、环保、房屋、农业、林业等行政管理部门，应当按照各自职责做好城市绿化工作。

任何单位和个人都有爱护绿化成果和绿化设施的义务，对破坏城市绿化的行为有权制止、检举。

市、区、县人民政府对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，可以给予表彰或者奖励。

第二章规划与建设

阎良、临潼、长安区和市辖县的城市绿地系统规划由所在

区、县园林和规划行政管理部门负责编制，报本级人民政府批准后实施。

（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地；

（二）城市规划区域内的河岸、湖畔、山坡及道路两侧等城市景观生态控制区域；

（三）城市规划区内的风景名胜及古树名木保护范围等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

因城市总体规划修编对城市绿地布局进行调整，或者因重大市政基础设施建设需要变更或者调整绿线的，规划行政管理部门应当征求园林行政管理部门的意见，并按照规划审批权限报原审批机关批准。

调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。

国土资源行政管理部门根据规划行政管理部门确定的代征绿地的位置、规模和四至界限，负责办理代征绿地用地审批、土地登记等相关手续。

园林行政管理部门负责协调建设用地单位办理产权移交手续，实施绿化任务并进行日常管理维护。

政府储备项目或建设单位应按规定，将已完成征地补偿、拆迁安置、达到土地平整条件的代征绿地移交园林行政管理部门，并签订《代征绿地移交书》。

（一）居住区不低于35%，其中集中绿地面积应当不低于建设工程项目用地总面积的10%；

（二）学校、文化体育设施、机关团体等单位不低于35%；

（三）医院、疗养院不低于35%，卫生院及妇幼保健、卫生防疫站不低于25%；

（四）交通枢纽、仓储、商业中心等项目不低于25%；

（五）园林景观路不低于40%；红线宽度大于50米的道路不低于30%；红线宽度在40至50米的道路不低于25%；红线宽度小于40米的道路不低于20%；

（六）产生有毒有害气体的项目不低于40%，并应当建设宽度不低于50米的卫生防护林带；

（七）公园绿地、防护绿地等其他建设工程项目绿地率按照国家有关规定执行。

列入旧城改造区建设工程项目绿地率达不到前款规定标准的，可比照规定的标准降低5%。在历史文化名城保护范围内进行建设活动，不得减少原有绿地面积。

独体建筑、文物保护街区确因条件限制，绿地面积达不到本条规定标准的建设工程项目，建设单位应当按照所缺的绿地面积缴纳绿地补偿金。绿地补偿金应当上缴同级财政，专款用于绿地补建。

建设工程竣工后，园林行政管理部门应当参加竣工验收，绿化工程验收合格后方可交付使用。

居住小区附属绿化工程竣工后，建设单位应当制作绿地平面图标牌，在显著位置进行永久公示。

新建管线、新种树木，应当本着后建让先种、后种让先建的原则协商解决。

城市绿化工程的设计、施工，应当执行城市绿化工程设计和施工规范，确保质量，并接受园林行政管理部门的监督、检查和指导。

本市建立园林绿化企业诚信管理制度，对在本市承接绿化工程的企业实施信用管理。

鼓励大型公共建筑、国家机关和企事业单位办公楼、居民住宅楼等建筑在符合建筑规范和安全要求的前提下进行垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化。

园林行政管理部门应当结合本市地理气候特征，制定立体绿化和开放式绿化的技术规范，对立体绿化和开放式绿化进行指导和服务。

第三章保护与管理

（一）使用市、区、县政府财政性资金建设的城市绿地，由园林行政管理部门负责；

（二）铁路、公路、机场、河道管理范围内的防护绿地，分别由管理单位负责；

（三）单位附属绿地由该单位负责；

（四）生产绿地由经营单位负责；

（五）居住区绿地由业主或者其委托的物业服务企业负责；

（六）其它城市绿地由产权人或者管理人负责。

园林行政管理部门应当为养护管理责任人提供技术指导和服务，对养护管理情况进行监督检查。

养护管理责任人应当按照标准对城市绿地进行养护管理，并建立养护管理档案。

永久性绿地不得改变绿地性质。

国家、省、市重点建设工程项目和城市基础设施建设确需改变城市绿地性质的，应当经市园林行政管理部门同意后，报原审批机关批准。

改变已建成城市绿地性质的，应当补偿相应的绿地面积和绿化建设费用；改变规划城市绿地性质的，应当补偿相应的绿地面积。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，按下列权限审批：

（一）新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区范围内属区管绿地的，由所在区园林行政管理部门审核，报市园林行政管理部门批准；属市管绿地的，由市园林行政管理部门批准。

（二）阎良、临潼、长安区和市辖县范围内的，由区、县园林行政管理部门批准，报市园林行政管理部门备案。

的，应当办理延期手续，延长期限不超过一年。

占用人应当按照批准的面积和期限占用城市绿地，并向园林行政管理部门缴纳绿地补偿金。

城市道路、铁路、公路两旁的树木生长影响架空线或者交通安全的，分别由园林、铁路、交通部门及时组织修剪。

有关单位为抢险救灾或者处理事故，可根据险情对树木先行修剪或者采取其他处理措施，在险情排除后七日内应书面告知园林行政管理部门和养护管理责任人。

（一）擅自搭建建筑物、构筑物和其他设施；

（二）借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物

体；

（三）取土、焚烧，倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物；

（四）擅自设置广告、摆摊设点、停放车辆；

（五）擅自拆除绿篱、花坛或者铲除草坪；

（六）污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等绿化附属设施；

（七）其他损毁绿地地形、地貌、水体和植被的行为。

因建设工程无法保留或者严重影响居住安全、采光及道路、管网等公共设施运行安全，需要移植树木的，应当向园林行政管理部门提出申请。

树木无移植价值的，可以向园林行政管理部门申请砍伐。

（一）在新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区范围内公园绿地、防护绿地及城市道路范围内的，由市园林行政管理部门批准；

（二）在新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区范围单

位、居住区内的，由区园林行政管理部门审核，报市园林行政管理部门批准；

（三）在阎良、临潼、长安区和市辖县范围内的，由所在

区、县园林行政管理部门批准；

（四）一次一处移植或者砍伐30株以上，或者单株胸径40厘米以上的，由市、阎良区、临潼区、长安区和市辖县园林行政管理部门审核，报市人民政府批准。

对申请移植或者砍伐城市道路、公园绿地的树木30株以上的，市园林行政管理部门应当组织专家对其必要性和可行性进行论证，并征求公众意见，必要时应当组织听证。

经批准移植的树木，应当公布移植地点，接受公众监督。

栽。无法补栽的，应交纳补栽树木所需费用。

容，接受公众监督。可能影响人身安全的，还应当设立围挡、护栏等安全设施。

案，健全有害生物预警预防控制体系。

植物检疫机构应当按照有关规定，做好城市绿化植物的检疫工作。

第四章监督检查

导、知识普及，依法向社会公开下列信息：

（一）经依法批准或者批准修改的城市绿地系统规划；

（二）经依法划定或者调整的城市绿线；

（三）城市绿化行政许可条件、程序以及依法作出的行政许可决定；

（四）城市绿化监督检查的情况；

（五）对违反绿化法律法规行为的查处情况；

（六）承接园林绿化工程企业的信用状况；

（七）征收的各种费用标准、依据；

（八）其他依照法律、法规和国家有关规定应当公开的信

息。

园林行政管理部门发现违反城市绿化管理行为时，应当立即告知城管执法部门或者规划行政管理部门，城管执法部门、规划行政管理部门应当将查处结果告知园林行政管理部门。

城管执法部门发现违反城市绿化管理的行为时应及时查处，并将处罚决定及执行情况告知园林行政管理部门。

第五章法律责任

（一）擅自占用城市绿地或者经批准占用，期满后仍占用

的，责令限期改正，恢复原貌，补交绿地补偿金，并按照占用面积处以每平方米每天20元的罚款；

（二）非养护管理责任人，以修剪名义毁坏行道树的，处以每株500元以上1000元以下罚款；造成树木死亡的，责令按规定补植树木，并处以树木价格5倍的罚款；

（三）擅自移植树木的，责令限期改正；无法改正的，责令按规定补植树木，并处以移植树木价格3倍的罚款；

（四）擅自砍伐树木的，责令按规定补植树木，并处以砍伐树木价格5倍的罚款。

的，由城管执法部门处以2000元以上2万元以下罚款，并由园林行政管理部门代为绿化，绿化费用由国有土地使用权人或者建设单位承担。

正；逾期不改正的，由城管执法部门督促改正，并处以2万元以上10万元以下罚款。

（一）擅自搭建建筑物、构筑物和其他设施的，处以5000元以上5万元以下罚款；

（二）借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体的，处以100元以上500元以下罚款；

（三）倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物的，处以300元以上3000元以下罚款；

（四）取土、焚烧的，处以1000元以上5000元以下的罚

款；

（五）擅自设置广告的，处以1000元以上5000元以下罚

款；

（六）擅自拆除绿篱、花坛或者铲除草坪的，责令限期恢

复，并处以每平方米500元以上1000元以下罚款；

（七）摆摊设点、停放车辆或者污染、损坏建筑小品及游

艺、休息、浇灌、照明等绿化附属设施的，处以300元以上3000元以下罚款。

对个人处以3000元以上，对单位处以3万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。

第六章附则

本条例所称公园绿地，是指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。

本条例所称生产绿地，是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

本条例所称防护绿地，是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

本条例所称附属绿地，是指城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿化用地。主要包括居住、工业、仓储、公共设

施、道路等用地中的绿地。

本条例所称其他绿地，是指位于城市建设区之外，城市规划区范围内对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。