新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例
- Issuing authority
- 新疆维吾尔自治区人大常务委员会
- Promulgated
- October 15, 2025
- In force from
- October 15, 2025
- Articles
- 44 articles
（1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2002年7月26日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉的决定》第二次修正 根据2025年10月15日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法〉等十五部地方性法规的决定》第三次修正）
Chapter 1总则
本条例所称建筑市场，是指土木建筑、管线设备安装、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工的承发包、中介服务等建设经营活动及场所。
有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责对本专业建筑工程项目的组织实施和监督。
县级以上人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，依法履行其相应的行政管理职能。
Chapter 2建筑工程发包
（一）勘察、设计发包
1、取得建筑工程项目的有关批准文件；
2、具备勘察、设计所需的基础资料；
3、取得建设工程用地规划许可；
4、法律、法规规定的其他条件。
（二）施工发包
1、初步设计和概算已经批准；
2、取得建设工程规划许可；
3、具备施工所需的图纸和技术资料；
4、取得有关部门对跨年建筑工程资金基本落实、当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件；
5、法律、法规规定的其他条件。
（一）勘察及设计招标
1、城市重要地段和沿街的主要建筑、纪念性建筑和大型雕塑；
2、规定限额以上的公共建筑和住宅工程；
3、大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程。
（二）施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等附属设备采购招标
1、使用国有资金投资或者国家融资的规定限额以上的建筑工程；
2、其他渠道投资用于大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程。
前款规定以外的其他建筑工程和保密等不适于招标发包的工程，建设单位可以直接发包。
（一）招标方发布招标公告或者投标邀请书，组织编制资格预审文件、招标文件和工程标底，公布招标信息，对投标单位进行资格预审、组织现场踏勘；
（二）投标方编制并递交投标文件；
（三）招标方组织开标、评标、定标，与中标方签订承包合同。
招标方编制招标文件和工程标底应当公正、科学、合法。评标、定标应当按照招标文件规定的评标标准和程序，对标书中提出的投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价、比较，在具备相应条件的投标者中择优选定中标单位。
发包方将勘察设计平行发包给几个勘察设计单位的，必须选定一个勘察设计单位作为主设计单位，负责整个工程项目勘察设计的总体协调。
建筑工程中，除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和规定限额以上的装饰装修工程外，发包方不得将应当由一个承包单位完成的单体工程的施工支解成若干部分发包给几个承包单位。
（一）将建筑工程发包给不具有相应资质等级和业务范围的承包单位；
（二）索要、收受贿赂、回扣或者其他好处，要求承包方垫资承包或者附加其他不合理条件发包工程；
（三）将应当招标发包的工程直接发包或者采取化整为零的方式规避招标；将应当公开招标发包的工程邀请招标发包；
（四）将投标人的设计方案和有关资料泄漏或提供给其他投标人，或者与投标人串通进行虚假招标；
（五）强令总承包单位实施分包，或者限定总承包单位将工程发包给指定的分包单位；
（六）擅自修改勘察设计文件、图纸，明示或者暗示承包方、中介服务机构违反法律、法规和工程建设标准、规范进行勘察、设计、施工和中介服务；
（七）违反合同约定，明示或者暗示承包单位购入指定的建筑材料、构配件和设备或者指定生产、供应厂商；
（八）以部门、系统、地域划分，或者超出法律、法规规定设定审查条件，限制、排斥潜在投标人投标，或者对潜在投标人实行歧视待遇；
（九）法律、法规禁止实施的其他行为。
Chapter 3建筑工程承包
区外勘察、设计、施工、监理单位在自治区境内从事建筑活动的，应当通过自治区建设工程管理服务平台登记基本信息。
（一）勘察、设计总承包单位可以将总包工程中的某一专业或非主体部分的勘察、设计业务发包给具有相应资质等级的承包单位；
（二）施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分和规定限额以上的装饰装修工程发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。
（一）超越资质等级许可的业务范围承揽工程，或者使用其他单位的资质等级证书承揽工程，以及允许他人以本单位名义承揽工程；
（二）违反法律、法规规定分包工程或者将承包的工程全部转包他人；
（三）分包单位将其承包的工程再分包；
（四）勘察设计单位指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂、供应商；
（五）串通投标，哄抬或压低标价，或者采用贿赂、给回扣和其他好处等可能影响公平竞争的手段承揽建筑工程；
（六）不按建筑工程质量、安全标准进行设计或者不按工程设计图纸、施工技术标准施工；
（七）擅自修改、变更原设计，偷工减料，或者使用不符合质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备；
（八）擅自进行涉及建筑主体或承重结构变动的改建、扩建、装饰装修活动；
（九）法律、法规禁止实施的其他行为。
Chapter 4建筑工程合同与造价
市场监督管理部门、建设行政主管部门按照各自职责范围内开展合同行政监督管理工作。
承包单位未按合同约定的质量标准和工期完成承包任务的，发包方有权扣减工程款。
Chapter 5建筑工程质量与安全
建设行政主管部门、有关专业管理部门和工程质量安全监督管理机构，应当加强对建筑工程质量和施工安全生产的管理，监督从事建筑活动的单位和个人依法、规范经营。
建设单位按照工程承包合同的约定负责供应建筑材料、构配件和设备的，其质量应当符合国家规定的质量标准。
建筑企业对用于建筑工程的建筑材料、构配件和设备必须进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。
禁止任何单位和个人利用职权强令承包方使用指定厂家的建筑材料、构配件和设备。
对交付竣工验收的建筑工程，承包方应当向建设单位提供完整的工程技术档案、竣工图和经签署的工程保修书，并提供有关工程使用、保养、维护的说明；建设单位应当依法办理建筑工程竣工备案手续，移交工程建设档案。
有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续；可能影响到周围地区的单位和居民的，应当事先告知：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定的其他需要办理报批手续的。
Chapter 6监督管理
建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的，颁发施工许可证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
建设行政主管部门和有关部门对从事建筑活动的单位和个人提出的各类申请应当及时予以处理。
对建筑活动及其监督管理工作中违法行为的举报，建设行政主管部门和有关部门应当及时予以查处，并书面答复举报人。
Chapter 7法律责任
（一）对符合条件的各类申请无故拖延，故意刁难，超过规定期限不予办理的；
（二）对当事人的各类投诉、举报或者建设活动中的违法行为应当查处而不进行查处的；
（三）滥用职权，给不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书，或者给不符合开工条件的工程办理施工许可证以及对不合格工程出具质量合格文件的；
（四）限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位，或者限定承包单位购入指定的建筑材料、建筑构配件和设备以及指定生产厂、供应商的；
（五）利用职务之便索取、收受财物，谋取私利的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。