自贡市中心城区山体保护条例

（2025年6月26日自贡市第十八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2025年7月30日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

本条例所称中心城区，是指市人民政府所在地的城市建成区以及规划扩展区域，具体范围由市人民政府确定并向社会公布。

（一）经地质作用形成，构建自然山水格局主要特征；

（二）具有饮用水水源保护、防洪排涝、生态保护等功能；

（三）承载城市重要历史文化记忆；

（四）具有其他特殊生态、经济、社会或者文化价值确需保护。

本条例所称山体保护，是指采取综合措施，防止或者减轻对山体的破坏，保护和修复山体的地质地貌、自然生态、人文景观等活动。

镇人民政府、街道办事处协助有关行政主管部门做好山体保护工作。

发展改革、公安、民政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、文化旅游、应急管理、城市管理和综合执法、林业等主管部门在各自职责范围内负责山体保护工作。

鼓励社会力量通过多种方式参与山体保护。

保护规划应当符合国土空间总体规划，涉及空间管控要求的内容应当纳入国土空间详细规划。保护规划应当与历史文化名城、生态环境、交通、市政、园林绿化、消防等专项规划相衔接。

保护规划可以划定保护山体周边的建设控制区，明确规划建设的管控要求。

（一）山体保护名录；

（二）山体保护范围及界线；

（三）建（构）筑物空间形态要求；

（四）与山体保护、管理和利用有关的公共基础设施及配套服务设施；

（五）修复治理要求；

（六）法定图则。

保护规划草案应当通过论证会、听证会等方式征求专家和公众意见，并向社会公示，公示时间不得少于三十日。

保护规划经市人民政府批准后，应当通过政府网站和本地主要新闻媒体向社会公布。

有下列情形之一确需修改保护规划，应当按照原审批程序报送批准，并向社会公布：

（一）因国土空间总体规划发生变更确需修改的；

（二）因国家和省、市人民政府批准的重大建设工程确需修改的；

（三）经市人民政府评估确需修改的。

山体的二级保护区范围内，除前款规定以外，可以规划建设符合保护规划要求的文化旅游、体育运动、休闲游憩等设施，禁止其他破坏山体的建设行为。

山体保护范围周边建设控制区内，新建项目的建筑布局、风格等应当与山体景观相协调，不得破坏保护规划确定的重要视线廊道。

市、区人民政府应当建立山体自然灾害监测预警制度，制定和完善森林火灾预防扑救，有害生物防控，滑坡、崩塌等地质灾害防治的措施及应急预案，并组织应急演练。

任何单位和个人不得擅自移动、拆除、涂改、遮挡或者损毁保护标识。

（一）擅自改变土地用途或者超出批准范围占用山体；

（二）未经规划许可或者违反规划许可修建建（构）筑物；

（三）擅自毁林开垦、挖山、采矿、采石、采砂等破坏山体完整性；

（四）其他破坏山体的行为。

区人民政府应当按照管辖权限依法确定责任单位，明确其山体管理责任，并向社会公布责任单位名录。

责任单位应当自觉履行山体管理责任，建立健全山体管理制度，加强日常巡查，及时发现、制止并向有关部门报告破坏山体的行为。

自然资源、城市管理和综合执法等主管部门应当建立山体保护执法通报机制，定期开展山体保护联合执法工作，及时查处违法行为。

山体修复治理责任人按照下列规定确定：

（一）因管理不当造成山体破损的，管理责任单位是修复治理的责任人；

（二）因依法批准的建设活动造成山体破损的，建设单位是修复治理的责任人；

（三）因违法行为造成山体破损的，造成破损的单位或者个人是修复治理的责任人；

无法确定责任人或者因自然原因导致山体破损，确需人工修复治理的，由山体所在地的区人民政府负责组织修复治理。

市人民政府自然资源主管部门应当会同住房城乡建设、生态环境、水行政、林业等主管部门对山体修复治理情况进行监督检查。

在修复治理过程中，不得对修复治理区域周边的生态环境造成新的破坏。

（一）未按规定程序编制和修改保护规划；

（二）在山体保护范围内违法审批建设项目；

（三）未依法设置保护标识；

（四）未依法查处山体保护范围内违法行为；

（五）其他未依法履行相关职责导致山体遭到破坏。