攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例

（2018年10月25日攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2018年12月7日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2022年6月24日攀枝花市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议修订 2022年7月28日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

Chapter 1总则

市、县（区）人民政府根据城市发展状况划定并公布其他实行城市化管理的区域。

本条例所称城市环境卫生管理，是指为了维护城市道路、街巷、公共场所等区域的环境卫生整洁，实施生活垃圾等废弃物的收集、运输、处置以及环境卫生设施规划建设所进行的管理活动。

市、县（区）人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将其所需经费列入预算，使城市市容和环境卫生事业与经济社会发展水平相适应。

市人民政府可以结合本市实际，适时制定严于国家规定的城市容貌标准和环境卫生质量标准。

市、县（区）人民政府发展改革、教育和体育、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文广旅、卫生健康、市场监管、林业、邮政管理等行政主管部门及铁路、电力、电信、供销社等单位按照法定职责和任务分工，负责城市市容和环境卫生管理的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内城市市容和环境卫生的相关管理工作。

责任区，是指有关单位、个人承担城市市容和环境卫生责任的建（构）筑物、设施、场所及其相关范围内的区域。

城市市容和环境卫生主管部门依法划定城市市容和环境卫生责任区，并负责落实。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强对城市市容和环境卫生管理的公益宣传和舆论引导。

提倡居（村）民委员会将维护城市市容和环境卫生纳入居（村）民公约，组织动员居（村）民积极参与城市市容和环境卫生治理工作。

鼓励社会各界关爱环卫工人。任何单位和个人都应当尊重环卫工人的劳动，不得妨碍、阻挠其正常工作。

Chapter 2城市市容管理

Section 1城市建（构）筑物容貌管理

（一）城市建（构）筑物不得违反城乡规划、城市容貌标准等规定搭建；

（二）城市建（构）筑物临街门窗、阳台、平台、屋顶、外走廊等区域不得堆放、吊挂有碍城市市容的物品，保持整洁、美观；

（三）城市建（构）筑物外立面不得擅自开设门窗、变更门窗形式或者位置；

（四）城市建（构）筑物设置油烟排放管道，应当保持外立面整洁、与建筑主体容貌相协调，不得违反城乡规划、民用建筑设计等规定设置；

（五）城市干道建（构）筑物临街外立面、顶部不得违反城乡规划、民用建筑设计等规定安装外置式防护栏（网）、遮阳（雨）蓬等设施；

（六）不得有法律法规规定的其他不符合城市容貌标准的行为。

Section 2城市道路和公共场所容貌管理

附着于城市道路的书报亭、信息亭、通信交换箱、配电箱、路灯杆、电线杆、交通标志、监控设施、交通护栏、路名牌、交通站牌（亭）、停车场、垃圾箱等设施，设置单位应当按照城市道路管理和城市容貌标准设置。

设置单位应当负责前款规定设施的日常维护，保持设施牢固安全、干净整洁。设施出现污渍、腐蚀、陈旧、破损的，设置单位应当及时清洗、修复、拆除或者更换。

在城市道路以及其他公共场所设置的检查井盖、沟盖板应当保持平整完好。发现破损、移位、丢失或者其他安全隐患的，所有权人或者管理人应当立即按照规定设置警示标识，采取更换、正位、补缺等措施，排除安全隐患。

因建设等特殊需要，在城市街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，应当征得城市市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，应当采取外层覆盖或者密闭措施，不得泄漏遗撒和违反规定倾倒。

机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放。

任何单位和个人不得在停车泊位或者停靠在泊位的车辆上从事加工、销售等影响城市市容和环境卫生的生产经营活动。

早市、夜市、摊区、临时农副产品市场、便民服务摊点应当定时定点经营，保持摊位整洁，收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境。

Section 3户外广告和招牌管理

（一）建（构）筑物及其附着地块、附属设施；

（二）桥梁、隧道等建（构）筑物及其附着地块、配套设施；

（三）城市道路、公共绿地、广场、水域等公共开敞空间；

（四）书报亭、地名标志物、信息亭、电话亭、客运出租汽车停靠站点牌、公共汽车候车亭和停靠站点牌（桩）等市政设施；

（五）机动车、城市河湖船舶等移动载体；

（六）条幅、旗帜、充气式装置；

（七）其他可以承载户外广告的载体。

单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市市容和环境卫生主管部门或者其他有关部门批准。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据实际情况设置公共信息栏，并负责日常管理；物业服务企业应当根据需要在物业管理区域设置公共信息栏，并负责日常管理。零星小广告应当在公共信息栏张贴。

Chapter 3城市环境卫生管理

Section 1一般规定

（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶、塑料袋等废弃物，随地便溺；

（二）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道；

（三）在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动，影响居民正常生活；

（四）从车辆或者建（构）筑物内向外抛掷杂物、废弃物；

（五）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场等公共场地设摊经营、拍卖或者兜售物品；

（六）在非指定时间、指定区域燃放烟花爆竹；

（七）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物；

（八）在主要街道和重点区域抛撒冥纸、焚烧祭品；

（九）其他影响城市环境卫生的行为。

携带宠物出户，应当携带清洁用具，及时清除宠物排泄物，维护公共环境卫生。

城市市容和环境卫生主管部门应当参与建设项目环境卫生配套设施的设计方案审查和竣工验收。

Section 2生活垃圾分类管理

市、县（区）人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。

市、县（区）人民政府及其有关部门，乡（镇）人民政府应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。

（一）可回收物，指适宜回收和资源化利用的生活垃圾，包括废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等；

（二）有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括居民日常生活中产生的废荧光灯管、废温度计、废血压计、电子类危险废物、废药品、废杀虫剂和消毒剂及其容器、废油漆和溶剂及其容器、废矿物油及其容器、废胶片及废相纸、废镍镉电池、废氧化汞电池等；

（三）厨余垃圾，指易腐烂、含有机质的生活垃圾，包括居民家庭产生的食材废料、剩菜剩饭、花卉绿植等厨余垃圾，餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐饮垃圾以及农贸市场产生的瓜皮果核等其他厨余垃圾；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生活垃圾，包括普通无汞电池、烟蒂等。

生活垃圾的具体分类标准，可以根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处理利用需要予以调整。

任何单位和个人应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。

市、县人民政府按照"谁产生、谁付费、差别化"的原则，制定具体的生活垃圾处理服务收费标准。

实行厨余垃圾产生登记、定点回收、集中处理制度。产生、收集厨余垃圾的单位和个人，应当将厨余垃圾交由具备处理能力的单位进行无害化处理。

从厨余垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。

单位和个人应当按照规定的地点投放废旧家具、大型包装等大件垃圾。有关作业单位应当定时收集、运输至大件垃圾分拣中心，经拆解分拣仍不能再利用的生活垃圾，应当实行无害化处置。

前款规定的大件垃圾投放地点，由县（区）人民政府确定和公布。

Section 3建筑垃圾管理

工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照城市市容和环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。

工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照公安机关交通管理部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

执法保障

Chapter 5法律责任

（一）违反本条例第十一条第三项规定，擅自在城市建（构）筑物外立面开设门窗、变更门窗形式或者位置，不涉及变动房屋承重结构的，责令限期改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款；

（二）违反本条例第十一条第四项、第五项规定，在城市建（构）筑物违反城乡规划、民用建筑设计等规定设置油烟排放管道或者在城市干道建（构）筑物临街外立面、顶部违反城乡规划、民用建筑设计等规定安装外置式防护栏（网）、遮阳（雨）蓬等设施的，责令停止违法行为，限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依法强制拆除，并处五百元以上二千元以下罚款；

（三）违反本条例第十二条第二款、第三款规定，设置单位未按照城市道路管理和城市容貌标准设置相关设施的，或者设施出现污渍、腐蚀、陈旧、破损，设置单位未及时清洗、修复、拆除或者更换的，责令限期改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款；

（四）违反本条例第十二条第四款规定，检查井盖、沟盖板有破损、移位、丢失或者其他安全隐患，所有权人或者管理人未立即设置警示标识，采取更换、正位、补缺等措施，排除安全隐患的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处五千元以上二万元以下罚款；

（五）违反本条例第十三条规定，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款；

（六）违反本条例第十五条第一款规定，擅自在道路路缘设置接坡，在人行道和公共场地上设置地锁、地桩、水泥墩、停车位的，责令恢复原状；拒不恢复的，没收设施设备和违法所得，并对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；

（七）违反本条例第十五条第三款规定，在停车泊位或者停靠在泊位的车辆上从事加工、销售等影响城市市容和环境卫生的生产经营活动的，责令改正，可以并处五百元以上两千元以下罚款；

（八）违反本条例第十七条规定，临街商业性场所的经营者占道经营或者超出门窗、外墙摆放影响市容市貌的物品的，责令改正，并可以对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款；

（九）违反本条例第十八条第二款规定，经营者未在规定的时间和地点经营的，责令改正，并可以对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款；

（十）违反本条例第二十条规定，户外广告设置违反标准和规范的，责令限期改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款；

（十一）违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自设置大型户外广告的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以并处一万元以上五万元以下罚款；

（十二）违反本条例第二十三条第一款规定，擅自涂写、刻画、张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代为清除，其费用由违法行为人承担，可以并处五十元以上二百元以下罚款。

（一）违反本条例第二十七条规定，环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；

（二）违反本条例第三十条第二款规定，未在指定地点分类投放生活垃圾的，责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款；

（三）违反本条例第三十二条规定，未经取得许可证从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，并处三万元罚款；

（四）违反本条例第三十四条第二款规定，未按照规定地点投放废旧家具、大型包装等大件垃圾的，责令限期改正，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

Chapter 6附则