广州市建筑废弃物管理条例

（2011年12月14日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过 2012年3月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》修正）

Chapter 1总则

本条例所称排放人，是指排放建筑废弃物的建设单位、施工单位和个人。

本条例所称消纳人，是指提供消纳场的产权单位、经营单位和个人以及回填工地的建设单位、施工单位和个人。

市、区人民政府应当将建筑废弃物管理经费纳入财政预算。

市、区建筑废弃物管理机构在同级城市管理行政主管部门的领导下，按照规定的权限具体负责建筑废弃物排放、收集、运输、消纳、综合利用等活动的管理工作。

镇人民政府、街道办事处负责指导、监督、检查本辖区内居民住宅装饰装修废弃物处置活动。

国土房管、环境保护、城乡建设、城乡规划、质量技术监督、公安、交通、海事、港口、水务、林业园林等行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责协助实施本条例。

建筑废弃物排放费专项用于建筑废弃物消纳场建设、综合利用项目扶持、综合利用产品的推广应用、居民住宅装饰装修废弃物管理和洒漏污染清理等工作。

Chapter 2建筑废弃物处置许可

（一）发展改革、国土房管、城乡建设、交通、水务、城乡规划、城市管理等行政管理部门核发的土地使用、场地平整、建（构）筑物拆除、建筑施工、河道清淤或者道路开挖的文件；

（二）核算建筑废弃物排放量的相关资料；

（三）建筑废弃物处置方案。处置方案应当包括建筑废弃物的分类、装载地点、运输距离、种类、数量、消纳场地、回收利用等事项；

（四）与持有《广州市建筑废弃物处置证》的运输单位签订的建筑废弃物运输合同。

（一）《道路运输经营许可证》；

（二）所属建筑废弃物运输车辆的《机动车辆行驶证》和《道路运输证》；

（三）所属运输车辆符合本市建筑废弃物运输车辆技术规范的证明材料；

（四）自有建筑废弃物运输车辆总核定载质量达到三百吨以上的证明文件，或者全部使用四点五吨以下运输车辆的总核定载质量达到一百吨以上的证明文件；

（五）本市行政区域内与企业经营规模相适应的车辆停放场地的证明文件。

（一）国土房管、城乡建设、城乡规划、林业园林等行政管理部门核发的土地使用或者平整场地的文件；

（二）核算建筑废弃物消纳量的相关资料；

（三）消纳场地平面图、进场路线图、消纳场运营管理方案、封场绿化方案、复垦或者平整设计方案；

（四）符合规定的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备以及排水、消防等设施的证明文件；

（五）消纳场地出口设置符合相关标准的洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池以及道路硬化设施的证明文件，或者因施工条件限制不能设置前述设施的替代保洁方案；

（六）建筑废弃物现场分类消纳方案。

申请回填建设工程工地的，不需提交前款第（三）项和第（六）项规定的申请资料。

建筑废弃物管理机构作出运输建筑废弃物许可决定的，应当对符合本市建筑废弃物运输车辆技术规范的车辆同时发放《广州市建筑废弃物运输车辆标识》。

（一）建设工程施工等相关批准文件发生变更的；

（二）建筑废弃物处置方案中装载地点、消纳场地或者现场分类消纳方案需要调整的；

（三）建筑废弃物运输合同主体发生变更的。

有下列情形之一的，运输人应当向原发证机构提出变更申请：

（一）营业执照登记事项发生变更的；

（二）《道路运输经营许可证》和所属运输车辆《道路运输证》登记事项发生变更的；

（三）新增、变更过户、报废、遗失建筑废弃物运输车辆的。

符合法定条件的，原发证机构应当在受理申请之日起十日内依法办理变更手续。

原发证机构受理申请后，应当依照本条例第十条、第十一条、第十二条规定的条件进行审查，并在《广州市建筑废弃物处置证》有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。

被许可人逾期提出延期申请的，应当按照本条例的相关规定重新申请《广州市建筑废弃物处置证》。

Chapter 3建筑废弃物排放管理

（一）工地周边设置符合相关技术规范的围蔽设施；

（二）工地出口实行硬地化、设置洗车槽、车辆冲洗设备和沉淀池并有效使用；

（三）施工期间采取措施避免扬尘，拆除建筑物应当采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土的防护设施；

（四）设置建筑废弃物专用堆放场地，并及时清运建筑废弃物。

施工单位发现运输单位有超载等违法行为的，应当要求运输单位立即改正；运输单位拒不改正的，施工单位应当立即向城市管理综合执法机关报告。城市管理综合执法机关接到报告后，应当依法及时查处。

在公共安全视频系统覆盖的区域，建设施工现场周边的视频信息，应当通过城市视频管理应用平台实现共享。

（一）雇请具有《广州市建筑废弃物处置证》的运输单位；

（二）使用的运输车辆具有《广州市建筑废弃物运输车辆标识》；

（三）确保运输车辆装载后符合密闭要求、冲洗干净、符合核定的载质量标准，保持工地出入口清洁。

禁止车厢未密闭、未冲洗干净或者不符合核定的载质量标准的车辆驶离工地。

区城市管理行政主管部门应当根据实际，按照方便居民和利于保洁的原则，设置居民住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器。临时堆放点应当围蔽，并设专人管理。

禁止随意倾倒居民住宅装饰装修废弃物。

Chapter 4建筑废弃物运输管理

（一）不影响道路交通安全畅通；

（二）运输时间避开上下班等道路交通高峰期；

（三）适当放开日间运输。

市公安机关交通管理部门应当将前款规定的技术规范纳入机动车安全技术检验内容。

市城市管理行政主管部门根据本市建筑废弃物运输车辆技术规范，每半年组织一次对建筑废弃物运输车辆密闭性能、车容车貌的检验。检验不合格的车辆不得从事建筑废弃物运输。

（一）保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途泄漏、遗撒，禁止车轮、车厢外侧带泥行驶；

（二）承运经批准排放的建筑废弃物；

（三）将建筑废弃物运输至经批准的消纳、综合利用场地；

（四）运输车辆随车携带《广州市建筑废弃物运输车辆标识》、运输联单；

（五）按照建筑废弃物分类标准实行分类运输，泥浆应当使用专用罐装器具装载运输；

（六）按照市人民政府规定的时间和路线运输；

（七）禁止超载、超速运输建筑废弃物。

施工单位要求运输单位违反禁止超载的规定装载时，运输单位的现场监管人员和运输车辆驾驶员应当拒绝装载，并立即向城市管理综合执法机关报告。城市管理综合执法机关接到报告后，应当依法及时查处。

施工单位应当在建筑废弃物运出工地前如实填写联单内容，经现场工程监理人员和运输单位的现场监管人员签字确认后交运输车辆驾驶员随车携带。建筑废弃物运输车辆进入建筑废弃物消纳场地后，消纳单位应当核实联单记载事项，并将第一联交回施工单位，将第二联于每月最后一个工作日之前送城市管理行政主管部门，第三联、第四联分别由运输单位和消纳单位留存备查。

联单运输管理的具体办法由市城市管理行政主管部门另行制定。

经营建筑废弃物水运中转码头的，应当取得《港口经营许可证》，配备符合市城市管理行政主管部门规定的洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池、道路硬化设施以及除尘、防污设施，设置建筑废弃物分类堆放场地，并向市城市管理行政主管部门备案。

船只运输建筑废弃物，应当保持密闭装载，不得沿途泄漏、遗撒，不得向水域倾倒建筑废弃物。

Chapter 5建筑废弃物消纳管理

各级人民政府应当建立健全建筑废弃物消纳管理工作机制，组织实施建筑废弃物消纳场建设规划，优先保障建筑废弃物消纳场的建设用地，鼓励社会投资建设和经营建筑废弃物消纳场。

（一）饮用水水源保护区；

（二）地下水集中供水水源地及补给区；

（三）洪泛区、泄洪道及其周边区域；

（四）活动的坍塌地带，尚未开采的地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区。

建筑废弃物消纳场的选址，应当向社会公开征求意见。

Chapter 6建筑废弃物综合利用管理

市、区人民政府应当采取措施，扶持和发展建筑废弃物综合利用项目，鼓励企业利用建筑废弃物生产建筑材料和进行再生利用。

利用财政性资金引进建筑废弃物综合利用重大技术、装备的，市城市管理行政主管部门应当会同市发展改革、经贸、财政等部门制定消化、吸收和推广方案，并组织落实。

道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑废弃物作为路基垫层。新建、改建、扩建的工程项目，应当按照推广使用建筑废弃物综合利用产品办法的规定，在同等价格、同等质量以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物综合利用产品。

Chapter 7监督检查

（一）建筑废弃物管理机构应当提供建筑废弃物排放和需求、处置许可事项、监督管理、处置动态和建筑废弃物运输车辆标识办理情况等信息；

（二）城乡规划行政管理部门应当提供建筑废弃物消纳场选址的用地信息；

（三）城乡建设行政管理部门应当提供建设工程施工许可、延长夜间施工作业时间证明、施工监理等信息；

（四）公安机关应当提供建筑废弃物运输车辆视频监控录像、交通违法行为处理情况和交通事故等信息；

（五）交通行政管理部门应当提供建筑废弃物运输单位经营资质、运输车辆营运资质、驾驶人员从业资格等信息；

（六）城市管理综合执法机关应当提供查处违反本条例案件的信息；

（七）国土房屋行政管理部门应当提供建设用地审批、土地利用和查处非法用地填土案件等信息；

（八）林业园林行政管理部门应当提供可作为建筑废弃物临时消纳场选址的林地信息；

（九）水务、港口、海事等行政管理部门应当提供建筑废弃物管理的相关信息。

市城市管理行政主管部门应当建立健全建筑废弃物运输诚信综合评价体系，对运输企业和运输车辆实施市场退出机制。具体办法由市城市管理行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

公安机关交通管理部门发现无《广州市建筑废弃物运输车辆标识》运输建筑废弃物的，应当通知城市管理综合执法机关进行查处。

Chapter 8法律责任

（一）违反本条例第九条规定，未办理《广州市建筑废弃物处置证》排放建筑废弃物的，责令限期补办，并对排放单位处以十万元以上三十万元以下罚款，对排放个人处以一万元以上五万元以下罚款；

（二）违反本条例第十四条第一款规定，未办理许可变更手续排放建筑废弃物的，责令限期补办手续，并处以二千元以上一万元以下罚款；

（三）违反本条例第十九条规定，将生活垃圾与建筑废弃物混合排放的，责令限期改正，对单位处以五千元以上三万元以下罚款，对个人处以二百元以上五百元以下罚款；

（四）违反本条例第二十条、第二十二条和第二十三条规定的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，可以责令停工整顿；

（五）违反本条例第二十一条第二款规定，未向城市管理综合执法机关报告的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（六）违反本条例第二十四条第一款第（一）项、第（二）项规定，雇请不具有《广州市建筑废弃物处置证》的运输单位或者使用的运输车辆不具有《广州市建筑废弃物运输车辆标识》的，责令限期改正，并处以十万元以上三十万元以下罚款，拒不改正的，吊销《广州市建筑废弃物处置证》。违反第二十四条第一款第（三）项规定，车辆装载后不符合密闭要求，未冲洗干净，造成工地出入口或者工地周边道路污染的，责令限期消除污染影响，并按照污染面积每平方米处以五十元罚款，车辆装载后不符合核定载质量标准的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（七）违反本条例第三十七条第二款规定，不遵守联单管理制度的，责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十九条规定，将危险废物与建筑废弃物混合排放的，由环境保护行政管理部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》处罚。

（一）违反本条例第九条规定，未办理《广州市建筑废弃物处置证》运输建筑废弃物的，责令限期补办，暂扣运输车辆，并对运输单位处以十万元以上三十万元以下罚款；

（二）违反本条例第十四条第二款规定，未办理许可变更手续运输建筑废弃物的，责令限期补办，并处以二千元以上一万元以下罚款。其中新增、变更过户的运输车辆未办理《广州市建筑废弃物运输车辆标识》运输建筑废弃物的，责令限期补办，可以暂扣运输车辆，并对运输单位按每车次处以二千元罚款；

（三）违反本条例第三十四条第（一）项规定，运输建筑废弃物的车辆不整洁、不密闭装载的，责令改正，可以暂扣《广州市建筑废弃物运输车辆标识》，并按每车次处以二百元以上五百元以下罚款。沿途泄漏、遗撒，车轮、车厢外侧带泥行驶的，责令改正，可以暂扣《广州市建筑废弃物运输车辆标识》，并按每车次处以五千元罚款；

（四）违反本条例第三十四条第（二）项规定，承运未经批准排放的建筑废弃物的，按每车次处以一万元罚款；

（五）违反本条例第三十四条第（四）项规定，未随车携带《广州市建筑废弃物运输车辆标识》或者运输联单的，可以暂扣运输车辆，并对驾驶员按每车次处以五百元罚款；

（六）违反本条例第三十四条第（五）项规定，不按照规定分类运输建筑废弃物的，责令改正，可以暂扣《广州市建筑废弃物运输车辆标识》，并按每车次处以二千元罚款；

（七）违反本条例第三十四条第（六）项规定，不按照规定的时间和路线要求运输的，责令改正，对驾驶员处以二百元以上五百元以下罚款；

（八）违反本条例第三十五条规定，未安排专人到施工现场进行监督管理的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款，运输单位的现场监管人员、运输车辆的驾驶员未拒绝超载或者未向城市管理综合执法机关报告的，对运输单位按每车次处以二百元罚款；

（九）违反本条例第三十六条规定，运输建筑废弃物造成道路污染且未及时采取措施消除污染影响的，对运输单位按污染面积每平方米处以五十元罚款；

（十）违反本条例第三十八条第二款规定，经营建筑废弃物水运中转码头不办理备案的，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。

（一）违反本条例第九条规定，未办理《广州市建筑废弃物处置证》消纳建筑废弃物的，责令限期补办，并处以十万元以上三十万元以下罚款；

（二）违反本条例第十四条第一款规定，未办理许可变更手续消纳建筑废弃物的，责令限期补办，并处以二千元以上一万元以下罚款；

（三）违反本条例第三十七条第二款规定，不遵守联单管理制度的，责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（四）违反本条例第四十四条规定，未保持消纳场地出入口清洁，造成环境污染的，责令限期消除污染影响，并按照污染面积每平方米处以五十元罚款；

（五）违反本条例第四十五条规定，擅自关闭消纳场或者拒绝消纳建筑废弃物的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。

（一）违反本条例第二十六条第一款规定，不按照规定袋装收集、定时定点投放的，责令改正，处以二百元以上五百元以下罚款；

（二）违反本条例第二十七条规定，不在指定地点投放或者随意倾倒的，责令改正，处以二百元以上五百元以下罚款。

（一）施工单位违反本条例第二十一条第一款规定，未配备管理人员进行管理的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；

（二）违反本条例第三十三条规定，不与运输单位直接签订建筑废弃物运输合同的，责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第五十条规定，采用列入淘汰名录的技术、工艺和设备生产建筑废弃物综合利用产品的，依照《中华人民共和国循环经济促进法》的规定处罚。

（一）根据本条例第五十四条第二款规定的建筑废弃物运输企业诚信综合评价体系，达到运输市场退出标准的；

（二）被交通行政管理部门吊销《道路运输经营许可证》的。

（一）建筑废弃物管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，不依法办理建筑废弃物处置许可手续，不履行许可后监督管理职责的；

（二）市城市管理行政主管部门不建立健全建筑废弃物处置管理信息库，不依法建立和完善建筑废弃物处置相关管理制度的；

（三）城市管理综合执法机关不依法查处违反本条例规定的违法行为的；

（四）城乡建设行政管理部门不依法对施工单位处置建筑废弃物的违法行为进行处理的；

（五）公安机关交通管理部门不依法查处建筑废弃物运输车辆超载、超速等交通违法行为的；

（六）交通行政管理部门不依法查处发生在公路上的建筑废弃物处置违法行为的；

（七）国土房屋行政管理部门不依法查处非法用地填土案件的；

（八）发展改革、水务、林业园林、城乡规划、物价、质量技术监督、海事、港口、经贸、财政等行政管理部门不依法履行相关职责的；

（九）镇人民政府或者街道办事处不依法指导、监督、检查本辖区内居民住宅装饰装修废弃物处置活动的。

相关行政管理部门和管理机构不按照本条例第五十三条的规定提供相关信息的，依照《广州市信息化促进条例》的有关规定处理，并依法追究有关主管人员和其他责任人的责任。

Chapter 9附则