黑龙江省食品安全条例

（2012年10月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2016年12月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）

Chapter 1总则

食品生产经营者应当按照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，诚实守信，对消费者负责，接受社会监督，承担社会责任和法律责任。

县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划、政府年度工作目标考核，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，保障工作需要。

（一）研究部署、统筹指导食品安全工作，分析解决重大食品安全问题；

（二）分析本行政区域食品安全形势，研究制定食品安全工作重大方针政策；

（三）督促本级人民政府有关部门和下级人民政府落实食品安全责任；

（四）督促检查重大食品安全政策的落实；

（五）本级人民政府规定的其他职责。

食品安全委员会办公室负责食品安全委员会日常工作和食品安全监督管理综合协调。

村（居）民委员会应当配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时向有关部门报告食品安全违法违规情况。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照法律、法规和本级人民政府规定的职责，对本行政区域的食品生产经营活动实施监督管理。

卫生行政、农业行政、畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、粮食（盐业）、出入境检验检疫、工业和信息化、环境保护、公安、住房和城乡建设、教育行政、旅游、城市管理等有关部门按照法律、法规和本级人民政府规定的职责，承担有关食品安全工作。

交通运输航务部门负责水上航行船舶内的食品经营监督管理工作。

派出机构有权作出警告、五千元以下罚款、没收违法所得、没收非法财物的行政处罚。

食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，推进行业诚信建设，提高本行业食品安全水平。

消费者协会和其他消费者组织应当采用多种方式积极帮助消费者维护自身合法权益，对损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

Chapter 2食品安全风险监测和评估

县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政、畜牧兽医、工业和信息化、商务、粮食（盐业）、出入境检验检疫等部门建立食品安全风险监测数据通报和监测结果会商机制。

县级以上人民政府卫生行政部门应当加强本行政区域疾病预防控制机构实验室能力建设，组织疾病预防控制机构开展食品安全风险监测工作。

省食品安全风险监测计划应当依据国家食品安全风险监测计划制定，并根据省食品安全风险评估，食品安全标准制定、修订，食品安全监督管理等工作需要进行调整，报国务院卫生行政部门备案并实施。

市、县级人民政府卫生行政部门应当结合当地人口分布特征、食品消费结构、居民饮食习惯等区域特点，制定本级食品安全风险监测实施方案，报省人民政府卫生行政部门备案并实施。地方特色食品可以被纳入本级食品安全风险监测计划。

本省行政区域的食品安全风险评估结果由省人民政府卫生行政部门统一管理。涉及本省行政区域以外或者进口食品的风险分析研判结果，由省人民政府卫生行政部门报送国务院卫生行政部门。

省食品安全风险评估专家委员会由省人民政府卫生行政部门组建和管理，负责审定食品安全风险评估结果报告,解释和交流食品安全风险评估结果。

采集用于风险监测和评估的样品，应当按照市场价格支付费用，被采集样品单位应当开具发票或者其他有效形式的购样凭证。

Chapter 3食品安全标准和食品检验

省人民政府标准化行政部门应当提供食品安全地方标准编号。省人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政、粮食（盐业）等有关部门应当支持、配合食品安全地方标准的制定、修订工作，提供相关监测、检测等数据资料和监督管理意见。

食品安全地方标准草案应当向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门和社会组织等方面的意见。

食品安全地方标准应当经省人民政府卫生行政部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及省人民政府有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全地方标准草案的科学性和实用性等进行审查。

食品生产企业应当对企业标准的真实性、合法性、安全性负责。有关法律、法规、规章或者食品安全国家标准、地方标准发生变化时，食品生产企业应当主动对已备案的企业标准进行更新，并重新备案。

省人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政、粮食（盐业）等部门应当配合开展食品安全标准跟踪评价，对食品安全标准执行过程中存在的问题进行收集、汇总，并及时向省人民政府卫生行政部门通报。

食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的，应当及时向所在地县级以上人民政府卫生行政部门报告。各级卫生行政部门应当逐级上报省人民政府卫生行政部门。

倡导具有法定资质的社会检验机构和高等学校、科研机构的检验机构接受公民、法人和其他组织委托，提供食品检验服务。

消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行。食品检验机构应当接受消费者委托，提供食品检验服务，并按照国家和省规定的标准收取费用。

鼓励检验机构对小型食品生产者委托出厂检验提供价格优惠、程序便捷的服务。

推进学校、医院等大型集中用餐单位的食堂配备快速检测设备，对采购的食品原料进行检测。

食用农产品批发市场应当保证检验所需费用投入，配备与其交易规模相适应的检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品检验活动；根据保障食品安全的实际需要，将农药残留、兽药残留、重金属以及转基因等确定为检验项目。

粮库应当配备检验设备和检验人员，或者委托具备资质的检验机构，对收储的粮食进行检验，并将农药残留、重金属以及转基因等确定为检验项目，经检验合格方可收储。

Chapter 4食品生产经营一般规定

（一）食品生产、经营；

（二）食品添加剂生产；

（三）属于生产许可管理范畴的食品相关产品生产。

销售食用农产品，不需要取得许可。

食品生产加工小作坊、食品小经营应当办理工商登记并取得食品生产加工小作坊核准证和食品小经营核准证。食品摊贩实行登记管理，取得食品摊贩登记卡后，方可从事食品经营活动。食品生产加工小作坊、食品小经营、食品摊贩的生产经营，分别适用本条例第六章第一节至第三节规定；没有规定的，适用本章规定。

从事食品贮存、运输的非食品生产经营者，食品添加剂经营者和食用农产品集中交易市场开办者应当在取得营业执照后三十个工作日内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门备案；网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后三十个工作日内向所在地省人民政府食品药品监督管理部门备案,通过自建网站交易的食品生产经营者应当在通信主管部门批准后三十个工作日内向所在地市、县级人民政府食品药品监督管理部门备案。

食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者、食品生产加工小作坊、食品小经营应当在其生产经营场所门前显著位置悬挂牌匾。

食品生产加工小作坊、食品小经营、食品摊贩不得转让、出租、出借或者使用伪造、变造、冒用他人的食品生产加工小作坊核准证、食品小经营核准证、食品摊贩登记卡。

(一)食品生产经营场所内不得生产、贮存有毒、有害及容易造成食品污染的物品；

(二)食品添加剂销售场所内不得存放化工原料等非食用物质；

(三)贮存食品和食品原料的库房应当设架分类存放，并保持通风干燥；

(四)食品生产经营设备或者设施应当定期维护，及时清洗，保持清洁卫生；

(五)餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并存放在专用保洁设施内；

(六)使用餐具、饮具集中消毒服务单位生产的餐具、饮具的，应当查验并留存餐具、饮具集中消毒服务许可证复印件和消毒合格证明；

(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包装材料，加工操作工具、设备，应当符合食品安全要求；

(八)接触直接入口食品的生产经营人员上岗时应当穿戴清洁的工作衣、帽等，不得佩戴影响食品安全的饰物；

(九)防止食品加工机具的润滑剂污染食品；

(十)法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。

食品生产经营者应当严格按照产品执行标准组织生产，生产经营的食品除符合食品安全标准以外，还应当符合产品明示标准和标签标注明示要求,确保产品各项质量指标合格。

餐饮服务提供者应当保障消费者对食品安全的知情权和监督权。鼓励餐饮服务提供者通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房等形式，展示食品加工制作过程，接受社会监督。

（一）用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质作为食品和食品生产原料生产经营，或者用其处理食品；

（二）以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者废弃食用油脂作为原料加工制作食用油脂，以及以此类油脂作为原料加工制作食品；

（三）生产经营本省为防病等特殊需要明令禁止的食品；

（四）标注虚假生产日期、保质期；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

鼓励食品生产企业将企业和产品等信息设置成二维码，在包装上进行标注。

食品、食品添加剂经营者采购食品，应当索要并保存购货凭证和食品质量合格证明文件的复印件，购货凭证和证明文件复印件保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于产品售出后二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当指定专人保管，专柜或者专区存放，并标示"食品添加剂"字样，盛放容器应当标示"食品添加剂"名称。

食品添加剂的使用应当符合国家有关规定，采用精确的计量工具称量。

鼓励食品经营者设置临近保质期食品销售专柜或者专区，并在显著位置进行明示。

食品经营者销售实行注册或者备案管理的保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉的，应当查验产品注册证书或者备案凭证，并留存复印件，核对产品标签标注内容与注册证书或者备案凭证所载明内容是否一致。

销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品的，应当设专柜或者专区，并在显著位置进行明示。

销售保健食品的，还应当在专柜或者专区显著位置标明"本品不能代替药物"字样。

在许可的保健食品经营场所内宣传推介保健食品的，其功能和成分宣传应当与保健食品标签、说明书相一致，可以现场销售。

在许可的保健食品经营场所外举办保健食品宣传推介活动的，应当依法取得省人民政府食品药品监督管理部门核发的保健食品广告批准文件，并告知市级或者县级人民政府食品药品监督管理部门，其宣传内容应当与保健食品广告批准文件一致，不得作虚假或者误导消费者的宣传，不得现场销售。

（一）建立食品安全管理制度；

（二）查验接触直接入口食品从业人员的健康证明；

（三）与食品经营者签订食品安全承诺书；

（四）记载食品经营者基本情况、主要进货渠道、经营品种品牌等信息；

（五）设置垃圾收集容器，配备清扫保洁人员，维护环境卫生；

（六）设置信息公示媒介，及时发布食品安全管理信息；

（七）协助、配合食品安全监督管理部门开展监督管理工作。

食品展销会、临时性（季节性）餐饮服务活动、附带餐饮服务的大型文体商务活动等举办者，应当在展销会举办前五个工作日内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门书面报告，报告内容包括举办单位、举办时间、地点、展销品种、参展企业名录、食品安全管理措施等。

学校（含托幼机构）食堂应当建立严格的食品安全岗位责任制度，执行食品安全相关标准和操作规程。在学校食堂推行视频监控等信息化技术，保障学校用餐安全。

从事入网食品生产经营，应当依法取得许可，法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证或者核准证；通过自建网站交易的食品生产经营者还应当在其网站首页显著位置公示营业执照。餐饮服务提供者应当同时公示餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息。

网络餐饮服务提供者应当按照法律、法规、规章的规定和有关标准规范制作食品，并在容器或者包装上标注制作时间、保质期或者食用时间提示、经营者名称和联系方式等信息。

网络餐饮服务提供者自行送餐的，应当遵守下列规定：

（一）加强对送餐人员的培训和管理；

（二）不得安排患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事送餐活动；

（三）盛放食品的容器应当保持清洁，符合食品安全标准和相关要求；

（四）送餐包、箱应当定期清洁、消毒；

（五）送餐时应当有防止灰尘、雨水、蚊蝇等污染食品的措施。

网络餐饮服务提供者不得委托不符合前款规定的第三方送餐。

从事自动售货设备食品经营的，应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照和食品经营许可证编号等信息。自动售货设备及其放置地点应当符合食品安全条件。

食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查，查验受托企业在食品药品监督管理部门的备案凭证，并留存备案凭证复印件。

受托从事食品贮存、运输的，应当按照规定查验并留存委托方食品生产经营许可证复印件，并承担贮存和运输过程中的食品安全责任。

申请餐具、饮具集中消毒服务许可，应当符合下列条件：

（一）厂区应当距离露天垃圾场、粪坑、污水池、非水冲式厕所等可能污染餐具、饮具的有害场所污染源三十米以上，且不得建于居民楼内，具备满足消毒服务工作所需的环境，无积水、无杂草、无露天堆放垃圾、无蚊蝇孳生地，环境清洁；

（二）生产场所(清洗、消毒、包装)总面积不得小于二百平方米，生产车间净高不低于三米，按回收、去残渣、浸泡、机洗、消毒、包装、储存的工艺流程合理布局，按清洗消毒流程设置回收暂存间（区）、除渣间（区）、粗洗间（区）、清洗间（区）、消毒间（区）、包装间、成品间、包材间、筷子消毒与包装间（区）以及周转箱清洗、消毒、晾晒间（区）；

（三）生产区设更衣室，并配备衣柜、鞋架、流动水洗手等设施,包装间入口处设置洗手、消毒、二次更衣设施等通过式预进间；

（四）具备符合国家有关规定并与生产相适应的自动去渣设备、清洗--消毒--烘干--包装一体机、筷子消毒和专用包装设备、检验设备；

（五）自动清洗消毒机除符合国家相应标准要求以外，其消毒工艺（温度、时间）应当符合消毒设备的技术要求和国家消毒产品管理规定,设立卫生质量检验室，配备检验大肠菌群的相关仪器、设备及相应的检验人员；

（六）具有与生产相适应的防尘、防虫、防鼠、通风、更衣、洗手、消毒等设施。

（一）使用的餐具、饮具、洗涤剂、消毒剂、包装材料应当符合国家标准及有关要求；

（二）已消毒的餐具、饮具和未消毒的餐具、饮具应当分开存放；

（三）生产的餐具、饮具经检验合格后方可出厂；

（四）独立包装上应当标注餐具、饮具集中消毒单位名称、地址、联系电话、许可证号、消毒日期及保质期等内容；

（五）建立生产经营记录和物料采购验收记录，保存期限不得少于一年；

（六）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（七）设立卫生管理员，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案；

（八）法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。

销售转基因食用农产品和食品，应当设专柜或者专区，并在显著位置进行明示。

餐饮服务提供者使用转基因食品作为食品原料加工食品的，应当在经营场所显著位置进行明示。

Chapter 5食用农产品

县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责食用农产品市场销售质量安全的监督管理。

县级以上人民政府农业行政、畜牧兽医、食品药品监督管理等部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，食用农产品生产者、销售者应当严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规和其他有关规定，保证食用农产品的质量安全。

县级以上人民政府农业行政、畜牧兽医、林业和农垦、森工等有关部门应当建立食用农产品产地安全监测管理体系，落实食用农产品生产记录、农业投入品安全使用、检验检疫和产品认证等监管制度，加强食用农产品产地安全调查、监测和评价。

食用农产品生产者使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，应当符合法律、法规和其他有关规定，不得超过国家规定用量，并严格执行农业投入品使用安全间隔或者休药期的规定。有机食品的食用农产品生产者应当按照规定和标准使用农家肥、生物肥、有机肥，采用物理、生物等方法防虫治病，严禁使用化学合成的农业投入品。

鼓励和引导绿色食品、有机食品生产企业进入省级农产品质量追溯公共服务平台，并对所提供的信息负责。鼓励和引导食用农产品生产企业和农民合作社自建质量追溯平台，实施全程追溯。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当对绿色食品、有机食品的食用农产品生产者开展特定技能培训和技术指导。

鼓励行业协会为特定区域内生产的具有独特性的农产品申请农产品地理标志登记和地理标志商标注册。

禁止冒用食用农产品质量标志。

县级以上人民政府应当加强转基因食用农产品安全管理，防止非法扩散。

农业行政部门负责对种植转基因农作物进行监督管理。

食品药品监督管理部门负责对经营转基因食用农产品未按规定标示进行监督管理。

出入境检验检疫部门负责对进出境转基因食用农产品进行检验检疫以及监督管理。

（一）建立健全食用农产品安全管理制度，配备专职或者兼职食用农产品安全管理人员、专业技术人员，开展食用农产品日常检查工作；

（二）按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合质量安全要求；

（三）建立食用农产品入场销售者档案，记录入场销售者名称、联系方式、社会信用代码或者身份证号码、住所，食用农产品种类、进货渠道、产地等信息，档案保存期限不得少于销售者停止销售后的六个月；

（四）建立食用农产品质量安全信息公示制度，在市场醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品检验结果，以及不合格食用农产品处理情况、投诉举报电话等信息；

（五）查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；

（六）发现违法行为或者存在潜在食品安全风险隐患的，及时制止并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告；

（七）定期向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告食用农产品质量安全管理相关信息。

（一）产地证明；

（二）购货凭证；

（三）销售者自检出具的质量安全合格证明；

（四）有关部门出具的质量安全合格证明；

（五）绿色食品、有机食品或者地理标志产品证书复印件（需加盖获证单位公章）。

不具备前款规定的有效证明之一的，批发市场开办者应当进行逐批留样检验或者快速检测。具备前款规定的有效证明之一的，批发市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测。其中，具备前款第四项和第五项规定的有效证明之一的，可以适当降低抽样检验检测频次。具体步骤和办法由省人民政府食品药品监督管理部门在本条例施行之日起六个月内制定，并报省人民代表大会常务委员会备案。

畜禽肉类进入集中交易市场销售的，应当附有检验（检疫）合格证明和检疫标志，但是销售由加工企业以肉类为原料再次生产加工的肉类除外。

（一）与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方权利义务；

（二）印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品品名、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等内容。

鼓励食用农产品批发市场开办者与取得绿色食品、有机食品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植（养殖）基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。

进入市场销售的食用农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品，应当符合食品安全国家标准，不得违反法律、法规和国家有关强制性规范。

Chapter 6食品生产加工小作坊、食品小经营和食品摊贩

Section 1食品生产加工小作坊

制定目录，应当优先列入传统性、区域性的食品。

食品生产加工小作坊不得采取分装形式生产食品，不得接受委托生产加工。

（一）生产加工区与生活区有效隔离；

（二）具有与生产品种、数量相适应的固定生产加工场所和相应的卫生条件；

（三）具有与生产品种、数量相适应的工艺、设备或者设施；

（四）具有现行有效的产品执行标准；

（五）具有必要的食品安全管理制度。

食品生产加工小作坊核准证有效期为三年。

食品生产加工小作坊核准证的式样、编号规则、专用标识，由省人民政府食品药品监督管理部门规定。食品生产加工小作坊核准管理办法由市级人民政府食品药品监督管理部门制定。

（一）使用的原辅材料和食品添加剂符合食品安全标准；

（二）按照保证食品安全的要求贮存食品及原辅材料，及时清理变质或者超过保质期的食品及原辅材料；

（三）生产过程中防止生、熟食品和原辅材料、半成品、成品的交叉污染；

（四）用水符合国家规定的生活饮用水标准；

（五）法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。

不具备检验能力的，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行出厂检验并出具检验报告，检验合格后方可出厂销售。首次出厂销售前应当进行全项检验，委托全项检验每年不得少于两次。

原始检验记录和检验报告保存期限不得少于产品保质期满后一年。

Section 2食品小经营

（一）具有与销售和制售经营品种、数量相适应的经营场所，食品经营区与生活区分离，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与销售、制售经营品种、数量相适应的设施设备,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售、制售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有与销售、制售经营相适应的保障食品安全的管理制度和食品安全管理人员。

食品小经营核准证有效期为三年。

食品小经营核准证式样、编号规则、专用标识由省人民政府食品药品监督管理部门规定。食品小经营核准管理办法由市级人民政府食品药品监督管理部门制定。

（一）食品经营、贮存场所环境整洁；

（二）餐具、饮具、食品容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁；

（三）配备符合食品贮存温度要求的设备设施；

（四）使用的食品原料、食品相关产品和食品添加剂符合国家规定和食品安全标准；

（五）食品加工销售人员应当保持个人卫生，穿戴整洁的工作服、帽、手套和口罩等；

（六）用水符合国家规定的生活饮用水标准；

（七）法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。

（一）实行分餐制；

（二）每餐食品应当按照规定期限留样，并有留样记录。

县级人民政府食品药品监督管理部门应当在当地政府网站公布取得食品小经营核准证的校外托管机构名单和举报投诉电话，并通报同级教育行政部门。

教育行政部门和中小学校应当主动了解学生在校外托管机构就餐情况，发现问题应当及时通报所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。

中小学校应当及时在学校醒目位置公布取得食品小经营核准证的校外托管机构名单。

鼓励中小学生法定监护人与校外托管机构签定供餐协议，同时告知学生所在学校。

Section 3食品摊贩

市、县级人民政府应当对食品摊贩进行综合治理，按照方便群众、合理布局、保障安全的原则，划定食品摊贩经营区域或者临时经营场所（以下称食品摊区），规定经营时段，并向社会公布。

幼儿园、中小学校园门口道路两侧两百米范围内，不得划定为食品摊区。

管理食品摊区的部门或者机构履行下列职责：

（一）对食品摊贩予以登记，发放食品摊贩登记卡，并将登记信息告知食品药品监督管理部门以及乡镇人民政府或者街道办事处；

（二）合理划分食品经营区域；

（三）设置标识牌，标明摊区名称、管理单位、经营时段；

（四）提供必要的卫生设施，保持食品摊区卫生整洁；

（五）设立食品安全管理人员，建立食品安全管理制度和摊区食品经营规范；

（六）检查督促食品摊贩遵守摊区食品经营规范；

（七）发现食品安全问题及时向食品药品监督管理部门报告，并配合开展核查处置。

（一）食品摊贩经营信息登记表，登记信息包括食品摊贩姓名、身份证号、现住所、联系方式和经营品种、经营方式（销售、制售）等；

（二）申请人身份证或者居住证明复印件；

（三）从事接触直接入口食品经营人员的健康证明；

（四）保证食品安全承诺书。

食品摊贩登记卡有效期为一年，有效期届满需要继续经营的，食品摊贩应当在有效期届满前一个月向食品摊区管理单位办理延续手续。

（一）遵守食品摊区食品安全制度，执行食品摊区食品经营规范；

（二）在指定食品摊位和规定时段内从事食品经营活动；

（三）携带、张挂食品摊贩登记卡；

（四）使用符合国家食品安全标准的食品包装材料、容器、工具；

（五）具有符合卫生条件的销售和制售食品的设施；

（六）保持个人卫生，保持环境整洁；

（七）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（八）食品添加剂按规定存放；

（九）保留载有所采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于六个月。

（一）对食品摊区管理单位食品安全管理人员进行食品安全监督管理业务培训；

（二）定期对食品摊区进行食品安全监督检查；

（三）对食品摊区内食品、食用农产品进行抽样检验；

（四）对食品摊贩违法经营行为及时组织核查处置；

（五）建立食品摊贩不良信用记录档案，对其增加监督检查频次。

市、县级人民政府食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品摊贩违反本条例规定的经营行为中，属于食品摊区管理部门职责的，应当及时向其通报。

Chapter 7餐厨废弃物

市、县级市容环境卫生行政部门负责本行政区域餐厨废弃物的监督管理工作。

（一）具备企业法人资格；

（二）有具备分类收集功能的全密闭专用收集容器；

（三）有具有防臭味扩散、防遗撒、防遗漏功能的餐厨废弃物运输专用车辆；

（四）有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（五）有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；

（六）法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。

（一）具备企业法人资格；

（二）处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可；

（三）有至少五名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员；

（四）采用的技术、工艺符合相关标准；

（五）有可行的废水、废气、废渣等污染物处置技术方案和达标排放方案；

（六）有控制污染和突发事件应急预案；

（七）法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。

市级人民政府或者市容环境卫生行政部门应当与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议。特许经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为许可证的附件。

特许经营期限根据项目的经营规模、经营方式、投资回报周期等因素确定。特许经营期满，应当重新选择项目的特许经营者，在同等条件下，优先选择原特许经营者。

通过公开招投标方式确定特许经营者的程序按照国家有关规定执行。

Chapter 8监督管理

县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政、畜牧兽医等部门，应当根据本级人民政府食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府批准。

食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，建立食品安全应急管理制度和突发事件报告制度，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况。

涉及两个以上市（地）的食品安全事故，由省人民政府食品药品监督管理部门依法组织事故责任调查。

市、县级人民政府制定的食品安全年度监督管理计划，除应当包括食品安全法规定的监督管理重点以外，还应当包括食品添加剂、食用农产品、绿色食品、有机食品、食品生产加工小作坊、食品小经营、食品摊贩、学校（含托幼机构）食堂等。

（一）发生食品安全问题，造成社会关注的；

（二）生产经营过程存在食品安全隐患，未及时采取有效措施消除的；

（三）未及时处理投诉举报的食品安全问题，造成社会影响的；

（四）食品药品监督管理部门或者其他有关部门认为需要采取责任约谈的其他情形。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门决定采取责任约谈的，应当提前两日通知到被约谈人。被约谈人无法按要求参加的，应当提前一日告知约谈单位。

县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政、畜牧兽医等部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品、食品添加剂、食品相关产品，应当报告上级部门并通报同级相关食品安全监督管理部门。

乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会发现食品、食品添加剂、食品相关产品及食品摊区内违法生产经营行为时，应当立即制止，并向有关食品安全监督管理部门报告，有关食品安全监督管理部门应当及时处理。

省人民政府食品药品监督管理部门负责协调指导本行政区域重大活动食品安全保障工作。市、县级人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域重大活动食品安全的监督管理工作。

重大活动组织者、主办单位应当明确食品安全管理机构，选择具有合法资质和食品安全保障能力的食品生产经营者，并督促其履行食品安全义务。

为重大活动提供食品的食品生产经营者应当依法承担食品安全主体责任，制定食品安全保障方案和应急处置方案，落实食品安全全程控制要求，保证食品安全。

县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政、畜牧兽医等部门应当按照各自职责加强食品安全保障，加大供应商审核和食品检验力度。必要时，可以聘请专业机构评估。

鼓励重大活动的组织者、主办单位聘请社会专业机构提供重大活动的食品安全保障服务。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立并实时更新食品生产经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布。

食品药品监督管理部门和其他有关部门应当根据食品生产经营者的信用状况，对其实行分级分类管理，对有不良记录的食品生产经营者重点监管，增加监督检查频次；逐步将食品生产经营者的信用状况作为行政审批、公共服务、评先评优、金融支持等的重要依据。

Chapter 9法律责任

（一）用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质作为食品和食品生产原料生产经营，或者用其处理食品；

（二）以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者废弃食用油脂、餐厨废弃物作为原料加工制作食用油脂，以及以此类油脂作为原料加工制作食品；

（三）生产本省为防病等特殊需要明令禁止的食品。

非法生产、经营、为种植者提供转基因粮食作物种子的，由县级以上人民政府农业行政部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。

（一）食品和食品添加剂的标签、说明书不符合本条例第三十二条第一款规定的；

（二）经营转基因食用农产品和食品，未按照规定显著标示的；

（三）餐饮服务提供者使用转基因食品作为食品原料加工食品，未在经营场所显著位置进行明示的。

违反本条例规定，销售转基因食用农产品和食品未设专柜或者专区，或者未在显著位置进行明示的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款。

未取得许可从事属于生产许可管理范畴的食品相关产品生产活动的，由质量监督部门依照前款规定处罚。

违反本条例规定，在许可的保健食品经营场所外举办保健食品宣传推介活动时现场销售保健食品的，依照本条第一款规定处罚。

（一）食品生产经营不符合本条例第三十条规定的；

（二）从事食品贮存、运输的非食品生产经营者，食品添加剂经营者，网络食品交易第三方平台提供者，通过自建网站交易的食品生产经营者，以及食用农产品集中交易市场开办者，未按规定备案的；

（三）食品生产者未履行停产、复产报告义务的；

（四）销售保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品，未按规定设专柜或者专区，或者未在显著位置进行明示的；

（五）销售保健食品未按规定在专柜或者专区显著位置标明"本品不能代替药物"字样的；

（六）食品生产经营者未按规定贮存食品添加剂，或者未采用精确的计量工具称量的；

（七）食品、食品添加剂、食品相关产品生产者对出厂检验的产品未留取备检样品或者保存期限不符合本条例第三十三条规定的；

（八）经营多个品牌的肉品未按规定分区销售并在销售凭证上注明屠宰厂名的；

（九）食品生产经营者未按本条例规定处置过期变质食品的；

（十）委托未取得相应生产许可的生产企业生产属于生产许可管理范畴的食品相关产品的。

（一）感官指标不符合企业明示标准的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（二）食品安全国家标准未作明确规定的水分、蛋白质、脂肪、总糖、灰分、微生物指示菌限量指标等理化指标、产品特征指标等不符合企业明示标准的，违法生产的食品货值金额不足五千元的，处以二千元以上五千元以下罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，处以五千元以上一万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处以货值金额一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者核准证。

食品生产者生产的食品的实际含量低于企业明示的净含量，其偏差超过国家和省有关规定的，由食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

（一）食品经营者销售实行注册或者备案管理的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的，未按规定查验产品注册证书或者备案凭证并留存复印件、未核对产品标签标注内容的；

（二）食品生产经营企业的食品安全管理人员经食品药品监督管理部门随机监督抽查考核不合格的；

（三）从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员、送餐人员，以及从事直接接触食品相关产品和餐具、饮具集中消毒的生产人员未按规定每年进行健康检查，并取得健康证明后上岗的，或者上岗工作时，未将健康证明随身携带或存放在生产经营场所的；

（四）食品、食品添加剂生产经营者未查验初次交易的食品供货者的营业执照和生产经营许可证的；

（五）食品、食品添加剂经营者采购食品未索要购货凭证和食品质量合格证明文件的；

（六）食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和食品批发企业、食品添加剂经营者未按规定建立并执行销售记录制度；

（七）食品生产经营者未按规定建立并执行食品添加剂使用记录制度。

违反本条例第四十二条第四款规定的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停止经营活动，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证或者核准证。

违反本条例规定，餐具、饮具集中消毒服务单位生产经营活动不符合卫生规范或者要求的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

食用农产品批发市场开办者违反本条例第二十四条第二款规定，未开展食用农产品检验工作的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。

食用农产品批发市场开办者违反本条例第五十八条第一款规定，未履行管理职责的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第五十九条第二款规定的，由食品药品监督管理部门责令停止销售，对被污染的食用农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。

违反本条例规定，未取得食品摊贩登记卡，从事食品经营活动的，由有关主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上五百元以下罚款，可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

使用伪造、变造或者冒用他人的食品生产加工小作坊核准证、食品小经营核准证从事食品生产经营活动的，依照本条第一款规定处罚。将食品生产加工小作坊核准证、食品小经营核准证出租、出借或者以其他形式转让的，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款，由原发证部门吊销核准证。

明知未取得食品生产加工小作坊核准证、食品小经营核准证仍为其提供生产经营场所的，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

校外托管机构食品经营者违反本条例第七十一条规定的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

食品摊贩违反本条例第七十七条第四项至第九项规定的，由有关主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。

（一）未建立并执行进货查验制度的；

（二）食品添加剂未按规定存放的。

食品生产加工小作坊未按本条例要求建立并执行出厂检验制度，或者生产的食品的标签不符合本条例规定的，依照本条第一款规定处罚。

食品生产经营者聘用人员违反前款规定的，由食品药品监督管理部门吊销其许可证、核准证。

（一）餐厨废弃物产生单位未按规定建立并执行餐厨废弃物处置管理制度的；

（二）餐厨废弃物产生单位未按规定处理餐厨废弃物，或者将餐厨废弃物排入公共排水设施、湖泊、河道、公共厕所和其他生活垃圾收集设施中的；

（三）餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物交给未取得餐厨废弃物收集、运输特许经营权的单位或者个人处理的；

（四）餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位未建立并执行餐厨废弃物管理台账制度和定期向监督管理部门报告的。

用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的，由畜牧兽医主管部门依照前款规定处罚。

（一）造成严重人体损伤或者造成重大社会影响的；

（二）造成系统性、区域性食品安全风险的；

（三）一年内所生产经营的食品出现两次以上食品安全监督抽检不合格且危害人体健康、生命安全的；

（四）隐匿、伪造或者销毁有关证据材料的；

（五）法律、法规规定的其他从重处罚的情形。

Chapter 10附则

食品相关产品，是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品经营的工具、设备。

食品生产包括食品的生产和加工。

食品经营包括食品销售和餐饮服务。

食品安全风险监测，是指通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动，风险监测结果不作为监管依据。

食品安全地方标准包括地方特色食品及原料、地方特色食品生产经营过程的卫生要求及检验方法与规程等。

严于食品安全国家标准或者地方标准，是指食品安全企业标准中的食品安全指标严于国家标准或者地方标准的有关规定。

食用农产品，是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，是指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，是指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

食用农产品集中交易市场包括食用农产品批发市场和食用农产品零售市场。

绿色食品，是指产自优良生态环境，按照绿色食品标准生产，实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

有机食品，是指按照有机食品标准生产，并通过有机食品认证机构认证的食品。

转基因食品，是指以利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物为原料生产加工的食品。

食品生产加工小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，生产条件、设备和工艺简单，不具备取得食品生产许可证条件的食品生产加工者。

食品小经营，是指有固定经营门店或者在商场、超市、有形市场内租赁场地，经营场所和经营规模较小，从业人员较少，经营条件达不到核发许可证条件的，以小超市（小食杂店）、小餐饮（小餐馆、小吃店、小饮品店）、校外托管机构、现场制售方式经营食品的个体经营者。

食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外，在划定区域或者临时指定的经营场所和规定时段内，开展预包装食品、散装食品、食用农产品销售活动，以及现场制售食品的食品经营者。

校外托管机构，是指受学生监护人委托，在学校外专门为学生提供看护、辅导、餐饮服务等活动的经营者。

临时性（季节性）餐饮服务活动，是指在经城市管理部门批准的广场、街道，或者单位、企业、个人具有所有权、经营权或者使用权的场所提供短期性、聚集性餐饮服务的活动，如啤酒广场、美食广场、美食节等。

餐厨废弃物，是指居民日常生活以外的单位和食品生产经营者在食品生产加工、餐饮服务等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。

重大活动食品安全保障，是指对县级以上党委、人大、政府、政协确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育等重大事项开展食品安全监督管理的活动。

水上航行船舶内食品安全监督管理办法由省人民政府交通运输航务部门依照本条例和有关法律、法规制定。