前郭县城乡规划建设环境卫生管理条例
- Issuing authority
- 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会
- Promulgated
- June 11, 2012
- In force from
- August 1, 2012
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- 45 articles
前郭尔罗斯蒙古族自治县
城乡规划建设环境卫生管理条例
(2011年11月19日前郭尔罗斯蒙古族自治县第十七届人民代表大会第一次会议通过，2012年5月30日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，2012年6月11日公布，自2012年8月1日起施行)
Chapter 1总则
Chapter 2城乡规划
前郭尔罗斯镇的控制性详细规划由自治县规划行政主管部门根据总体规划或者分区规划组织编制，依法报请批准、备案；其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报自治县人民政府审批；自治县人民政府和镇人民政府确认的重要地块的修建性详细规划，由自治县规划行政主管部门和镇人民政府组织编制，报自治县人民政府审批；其他地段修建性详细规划由建设单位委托有资质的城乡规划编制单位依据控制性详细规划编制，自治县规划行政主管部门依法负责审定。
镇人民政府组织编制的乡镇总体规划报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，审议意见交由镇人民政府研究处理。
乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议。
村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
城乡规划区内的建筑设计、建筑装饰设计，应当突出自治县的地方特色，体现蒙古族传统文化特点。
自治县城区重要基础设施项目要与市区有效衔接，由市规划行政主管部门统一规划，办理审批手续；主要街路两侧建筑物、构筑物景观风貌要与市区相协调，其设计由自治县规划行政主管部门报请市规划审批委员会审批会通过后，再办理审批手续。
出让国有土地使用权的，在出让前，由自治县规划行政主管部门依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，否则不得出让。
国有土地使用权出让、转让合同须附规划设计条件及附图，并不得擅自变更，确需变更的，须经规划行政主管部门批准。
由市规划行政主管部门审批的道路、地下管线等基础设施工程，建设单位或者个人应当向市规划行政主管部门申请验放线。
建设工程按照规定配套建设的停车场（库）、无障碍设施、道路管线、消防、绿化、城市排水、环境卫生、夜景亮化等设施，应当与建设工程同步规划、同步设计、同步施工，同时交付使用，并不得擅自改变用途。
城镇小区的绿化用地，新区建设不应少于总用地面积的30%，旧区改建不应少于总用地面积的25%。
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料进行查阅或者复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令停止违反城乡规划法律、法规的行为。
Chapter 3城乡建设
国有投资、参股或者融资的大中型建设工程，涉及公共利益、公众安全的以及国家有规定的其他建设工程施工，必须进行建设监理。
不得推广使用未经认定的建筑节能产品和新型建材产品。
Chapter 4城乡环境卫生管理
在村镇规划区内公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，须经乡镇人民政府批准，取得临时用地手续后方可施工。临时设施工程因村镇规划建设需要拆除的，应当拆除。
（一）对城镇主要街道两侧的临街建筑进行外部装修、搭建的；
（二）在城镇街道两侧和公共场所堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物，设置商亭、摊点、大排档等的；
（三）在城镇户外公共场所从事经营性宣传、咨询、演出活动的。
乡镇人民政府可以根据实际需要，聘用清扫人员，负责所在地主要街路的清扫保洁工作。
饮食服务业的经营者应采取有效措施，防止油烟污染环境。
（一）乱倒垃圾、污水、粪便，随地吐痰、便溺，不择场地屠宰畜禽，乱弃动物尸体；
（二）乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋，抛撒和焚烧垃圾、冥纸，散发小广告等；
（三）在建筑物、广场、道路、公用设施上刻划、涂写或未经批准张贴张挂宣传品，破坏花草树木及绿地；
（四）在临街建筑物的阳台和窗外堆放或吊挂有碍市容物品；
（五）在街路和公用场地上晾晒、堆放粮食、柴草、物料；
（六）在住宅区内饲养畜禽；
（七）其他影响市容和环境卫生的行为。
从事建筑垃圾运输的单位，应当按照有关规定及时清运各类建筑垃圾。
（一）施工作业不得超出批准的占地范围，工地应设置围墙、护栏、围布遮挡；
（二）施工车辆运输渣土、液体、散装货物等，应防止造成沿途污染，禁止车轮带泥上路行驶；
（三）施工用水不得漫流或未经批准向城市排洪排污系统排放；
（四）停工场地应作必要整理、覆盖，竣工场地须及时清理和平整；
（五）施工噪声不得超过国家规定标准，夜间22时至次日6时禁止产生环境噪声污染的施工作业。
（一）设置标牌、灯饰、商业橱窗、户外广告、招贴栏、画廊、标识牌等，应造型美观，内容健康，安全牢固，规格、色彩与街景协调。过期或破损的，应当更新或拆除；
（二）牌匾用蒙古、汉两种文字规范书写。禁止在临街门面、墙体上直接书写店名、经营种类等文字；
（三）临街单位、门店的门面标牌，应安装霓虹灯、射灯等亮化装置，商业橱窗应设置灯光装饰。
（一）占用道路摆摊设点、搅拌混凝土、倾倒污水垃圾；进行有损道路的施工作业，擅自行驶履带车、超重车；
（二）擅自在公用设施保护范围内进行施工、爆破；在地下管线上部建筑房屋、堆放物资；
（三）损坏或改变公用设施现状，干扰公用设施正常运行；
（四）其他有损城乡道路和公用设施的行为。
需要临时挖掘城乡道路的，须经自治县建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并向建设行政主管部门交纳道路挖掘费及回填道路和恢复设施保证金。需要临时占用城乡道路的，须经自治县城市管理行政主管部门批准，并交纳占用费。
挖掘道路或进行道路养护维修等活动，应事先发布通告，并避开交通高峰时间。施工现场应设置明显标志和安全防护设施，保证车辆和行人的交通安全。
自治县物业行政主管部门负责三级物业服务企业资质证书的颁发和管理。对不再具备资质条件的应当及时注销资质证书。物业管理部门应当加强对城镇物业的日常监管。
Chapter 5法律责任
（一）城乡规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设，尚可改正的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法改正的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
（二）未经批准，擅自搭建雨阳伞、遮阳棚、摊棚及其他临时设施的，责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以5000元以上20000元以下罚款。
（三）在主要街道两侧建筑物阳台及窗外堆放或吊挂有碍市容物品；在建筑物、构筑物、市政公共设施上乱贴、乱画、乱挂及破坏花草树木的，处以50元以上200元以下罚款。对采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传的，责令清除，对行为人处以1000元以上5000元以下罚款，对组织者没收非法财物和违法所得,处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上50000元以下罚款。
（四）未经批准，擅自悬挂、张贴、设置广告宣传品，予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元以下罚款。
（五）未经批准，擅自设置大型户外广告影响市容的，责令停止违法行为、限期清理或者采取其他补救措施，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款。
（六）临街工地不设置护栏或不作遮挡的，责令限期改正，逾期不改正的，处以 2000元以上10000元以下罚款。
（七）城镇临街的单位、业户（住户）未履行门前责任区和责任人制度中所规定义务的，予以警告、责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
（八）随地吐痰、便溺、乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物的，责令限期改正,拒不改正的,处以20元以上100元以下罚款。
随意倾倒、堆放、抛撒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体，抛撒焚烧冥纸的，责令限期改正,拒不改正的,处以100元以上500元以下罚款。
在城镇街道和公共场所随意摆摊设点，焚烧有毒有害废弃物的，责令限期改正,拒不改正的,处以200元以上500元以下罚款。
（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的,予以警告,责令其纠正违法行为、采取补救措施,并处以1000元以上5000元以下罚款。运输生活垃圾和建筑垃圾沿途丢弃、遗撒的,予以警告,责令运输单位限期改正,并处以5000元以上20000元以下罚款。
（十）在城镇住宅区违规饲养畜禽的,责令限期改正，可以没收所饲养的畜禽,并处以50元以上500元以下罚款。
（十一）未经批准实施对市政公用设施的安全及使用有影响的施工改造的，责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失。并可视其情节，处以1000元以上5000元以下罚款。
（十二）未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状、赔偿损失，并可视其情节，处以500元以上3000元以下罚款。
（十三）未按规定期限报送建设工程竣工验收资料的，责令限期补报，逾期不补报的，可处以10000元以上50000元以下罚款。
（十四）违反规定，制造高噪声影响居民正常生活的，依据相关法律法规予以处罚。
（一）未经备案从事建筑经营活动的，责令停止经营活动，并补办备案手续。
（二）建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。未组织建设项目竣工验收，擅自交付使用的，责令改正，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款，造成经济损失的，依法赔偿责任。
建设单位未按规定办理工程质量监督手续和在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，责令限期改正，处以20万以上50万以下罚款。
（一）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的，责令停止建设，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。尚可采取改正措施的，责令限期改正，处以违法建设工程造价总额5%至10%的罚款，其中对农村居民未经批准或违反规划的规定建住宅的，罚款数额最高不得超过1000元。
（二）擅自在村镇规划区内进行改变地形地貌活动的，责令立即停止，并恢复原貌。
（三）擅自在村镇规划区内公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除，并可处以500元以上1000元以下罚款。
损坏村镇房屋、公共设施的，责令停止侵害，可处以100元以上500元以下罚款；造成损失的，应当赔偿。