江苏省海域使用管理条例
- Issuing authority
- 江苏省人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- June 1, 2005
- In force from
- July 1, 2005
- Articles
- 44 articles
（2005年5月26日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
Chapter 1总则
Chapter 2海洋功能区划和海域使用规划
Chapter 3海域使用权的取得
Chapter 4海域使用与保护
Chapter 5法律责任
Chapter 6附则
Chapter 1总则
海岸线由沿海设区的市人民政府根据国家标准划定，报省人民政府备案。
海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
沿海县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格控制改变海域自然属性或者严重影响海洋生态环境的用海项目，保障海域资源的可持续利用。
沿海县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，促进海洋经济的发展。
沿海乡（镇）人民政府协助县级海洋行政主管部门加强渔业养殖用海的海域使用管理、调查处理渔业养殖用海纠纷。
Chapter 2海洋功能区划和海域使用规划
管辖海域的海岸线较短、海域面积较小的县（市、区），可以不单独编制海洋功能区划，由设区的市统一组织编制。
批准后的设区的市、县（市、区）海洋功能区划，由省海洋行政主管部门报国务院海洋行政主管部门备案。
经国务院批准，因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通、水利等基础设施建设，需要修改海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。
除本条第一款和第二款规定情形以外，不得改变海洋功能区划。
修改后的海洋功能区划应当按照前款规定向社会公布。
单位和个人需要查阅海洋功能区划的，海洋行政主管部门应当提供便利。
编制海域使用规划应当坚持总量控制、合理布局、科学利用、保护资源、提高效率的原则，统筹安排各类项目用海。
海域使用规划应当与海洋经济发展规划相衔接，适应沿海经济发展的需要。
Chapter 3海域使用权的取得
海域使用管理法第十八条第一款规定的项目用海，应当报国务院审批。
下列项目用海，由省人民政府审批：
（一）填海五十公顷以下的项目用海；
（二）围海六十公顷以上、一百公顷以下的项目用海。
下列项目用海，由设区的市人民政府审批：
（一）围海四十公顷以上、六十公顷以下的项目用海；
（二）不改变海域自然属性四百公顷以上、七百公顷以下的项目用海。
下列项目用海，由县（市、区）人民政府审批：
（一）围海四十公顷以下的项目用海；
（二）不改变海域自然属性四百公顷以下的项目用海。
本条所称的以上含本数，以下不含本数。
同一项目用海包含多个海域使用类型的，由对相应海域使用类型有审批权的最高一级地方人民政府审批。但同一项目用海中包含应当由国务院审批的海域使用类型的，按照国家规定执行。
省或者设区的市的海洋行政主管部门对其直接受理的海域使用申请依前款规定进行审核时，应当征求相关的下级人民政府及其海洋行政主管部门的意见。涉及渔业用海的， 县级海洋行政主管部门还应当征求毗邻该海域的乡（镇）、村的意见。
审批决定应当自受理海域使用申请之日起三十个工作日内作出，但依法需要进行听证、招标、拍卖、海域勘测、专家评审的时间不计算在内。
地方人民政府对海域使用申请不予批准的，应当作出书面决定并说明理由，送达申请人。
符合海洋功能区划的海域使用申请，可能造成下列后果之一的，不得批准：
（一）严重破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；
（二）造成航道、港区、沿海港河淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；
（三）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程及行洪排涝工程安全的；
（四）造成电厂等重要工业设施取水口堵塞、淤积，影响生产安全的；
（五）妨碍航行、避风、消防、救护、行洪排涝的；
（六）对军事管理区、国防设施有不利影响的；
（七）法律、法规禁止批准的其他情形。
前款规定以外的项目用海，海域使用申请人应当委托具备海域使用论证资质的单位编制海域使用论证报告书；无海域使用论证资质的单位编制的海域使用论证报告书无效。
海洋工程的海域使用论证报告和海洋环境影响评价报告可以一并编制，但由国务院审批的项目用海，按国家有关规定办理。
单位和个人参加招标和拍卖，不受单位住所地和个人户籍所在地的限制。
依前款规定确定的标底或者保留价应当保密。
海域使用权依法继承、转让、出租的，不得擅自改变海域用途和法律、法规规定的使用条件。
继承、转让、出租海域使用权的，应当依法向批准该海域使用权的地方人民政府的海洋行政主管部门办理登记手续。
Chapter 4海域使用与保护
（一）海洋生物多样性区域或者珍稀、濒危海洋生物物种集中分布区域；
（二）具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；
（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地等典型海洋生态系统所在区域。
（一）依法保护和合理利用海域；
（二）不得破坏海洋生态环境；
（三）从事海水养殖应当科学确定养殖密度，合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染；
（四）不得擅自改变经批准的海域用途；
（五）对不妨碍其依法使用海域的其他非排他性用海活动，不得阻挠；
（六）所使用海域的自然资源和自然条件发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门；
（七）未经依法批准，不得从事海洋基础测绘；
（八）接受海洋行政主管部门及其所属的海洋监察机构依法进行的监督检查；
（九）法律、法规规定的其他义务。
入海排污口的设置和使用、向海洋倾倒废弃物以及向海域排放陆源污染物，应当符合《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定。
沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据海域使用管理法第二十二条规定取得海域使用权的，该海域应当由本集体经济组织的成员承包，用于渔业养殖。
审批机关在海域围垦项目立项或者核准前，应当书面征求同级海洋、林业、水利、环保、国土、渔业、交通、盐业等部门的意见。
前款规定的海域围垦项目立项或者核准后，项目实施单位凭立项报告，依照本条例第三章的规定申请海域使用权。项目实施单位在取得海域使用权后，方可进行海域围垦。
转让围垦、填海形成的土地的使用权，应当经土地所在地设区的市、县（市）人民政府批准，并补缴土地出让金。补缴的土地出让金的数额按照该宗土地的评估价格扣除已经缴纳的海域使用金和实际投入的围垦、填海成本确定。
（一）军事管理区、国防设施保护范围；
（二）海底电缆、管道保护范围；
（三）航道、锚地、船舶定线制海区；
（四）石油、天然气勘察开采区；
（五）重要的渔业养殖基地、海洋生物产卵场、索饵场、越冬场及栖息地；
（六）海堤、港口等海岸工程和桥梁等设施的安全保护范围。
在前款所列海域外开采海砂，应当依法取得相应海域的海域使用权、采矿权，并遵守海上交通安全、海洋环境保护等法律、法规的规定。
Chapter 5法律责任
（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；
（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款；
（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。
（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；
（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；
（三）违法批准使用海域的；
（四）发现违法行为不予查处的；
（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。