四川省老年人权益保障条例

（2018年7月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

Chapter 1总则

老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参与社会发展和共享发展成果的权利。

禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

建立健全保障老年人权益的各项制度。完善以社会保险、社会福利、社会救助、公益慈善事业等为基础的老年人社会保障体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，规范老年消费市场，建设老年宜居环境，丰富老年人精神文化生活，扩大老年人社会参与，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当确定专门人员负责本辖区内的老年人权益保障工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

村（居）民委员会以及依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

支持和引导基层群众性自治组织在制定村规民约、居民公约等制度中增加老年人权益保障相关内容。

支持开展老年医学、老年照护等老龄科学研究和科技成果转化。

县级以上地方人民政府应当建立老年人状况和老龄事业发展情况的统计监测与信息发布制度。

（一）老年人口数量及基本构成，老年人社会保障基本情况，养老服务体系建设基本情况；

（二）国家、省和本辖区关于老年人的法律法规、政策规定，老年人健康支持、精神文化生活支持基本情况；

（三）为老年人开展志愿服务的情况；

（四）财政资金投入养老服务及保障情况；

（五）日间照料中心及各类养老服务机构行业标准和服务标准等情况；

（六）老年人权益保障的监督机构及监督电话；

（七）对不履行老年人优待规定的救济措施及处理结果；

（八）其他应当公开的信息。

支持乡镇（街道办事处）、村（社区）公开本辖区养老服务信息。

鼓励引导基层群众性自治组织、依法成立的志愿服务组织、老年人组织和慈善组织等组织和个人积极为老年人提供志愿服务。

倡导有志愿服务能力和意愿的老年人通过结对帮扶、邻里互助，低龄老年人为高龄老年人、健康老年人为失能及残疾老年人服务等形式提供志愿服务。

Chapter 2家庭赡养与扶养

老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养教育关系的继子女，均有赡养老年人的义务。

老年人的子女死亡或者其子女无能力赡养，有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。

老年人与配偶有相互扶养的义务。

赡养人不得违背老年人意愿将其与配偶分开赡养。

赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望老年人或者通过电话、网络、书信等方式关心、问候老年人。

赡养人应定期探望入住养老机构的老年人。对较长时间未探望老年人的赡养人，养老机构应当负责联系其进行探望，或者通知其所在用人单位、村（居）民委员会督促其进行探望。

老年人依法以遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议等行为，赡养人不得干涉。

老年人以遗嘱处分财产，应当依法为老年配偶保留必要的份额。

老年人与子女或者其他亲属共同购买、建造的房屋，以及拆迁、改建住房含老年人份额的，老年人依法享有相应的财产所有权。

任何单位和个人发现正在发生的老年人遭受家庭暴力行为，应当及时劝阻并向公安机关报案。公安机关接到报案后应当及时出警，并依法处理。

村（居）民委员会、社区或者依法设立的老年人组织发现老年人疑似遭受家庭暴力的，应当及时采取劝阻、制止、调解等措施，保护老年人的人身安全。

老年人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向人民法院申请人身安全保护令。

老年人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、村（居）民委员会、救助管理机构可以代为申请。

监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力后，承担维护其合法权益、照顾其生活等监护责任。监护人应当保障并协助其实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。被监护老年人能够独立处理的事务，监护人不得干涉。

监护人实施严重损害被监护老年人权益行为的，其他依法具有监护资格的人、村（居）民委员会、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等有权向人民法院申请，撤销监护人资格。

八十周岁以上老年人可以无条件随子女迁移户口，六十周岁以上孤寡老年人投靠愿意赡养的近亲属的，可以自愿随近亲属迁移户口，迁入的老年人享受迁入地基本公共服务，国家另有规定的除外。

Chapter 3社会保障

享受最低生活保障的老年人和按国家规定确定的特困人员中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人以及其他符合救助条件的老年人，由县级人民政府民政部门依照有关规定给予救助。

对生活不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

对经济困难的高龄、失能等老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老服务补贴。

县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人住院护理补贴保险制度。

县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人居家养老服务支持制度，根据老年人意愿，县级人民政府民政部门优先安排入住养老机构。

用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。

县级以上地方人民政府用于社会福利事业的彩票公益金，其50%以上的资金应当用于支持发展养老服务业。

Chapter 4社会服务

非营利性养老机构，经有关部门依法认定同意变更为营利性养老机构的，其养老服务设施建设用地经有关人民政府批准后，可以办理协议出让、租赁土地手续，补缴土地出让金、租金，法律、法规另有规定的除外。

养老服务设施建设用地，非经法定程序不得改变用途。

地方各级人民政府应当发展智慧养老服务新业态，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能等与养老事业结合，推动社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。

地方各级人民政府应当推动居家、社区养老服务创新，支持社会力量设立社区综合服务信息平台，连接各类专业化服务组织，开展无线呼叫服务、远程监控、紧急救援等，为老年人提供助餐、助行、助医等服务。

鼓励和支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，汇集居家养老服务信息，引导社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心为老年人提供心理辅导、代购、家政、送餐、维权、医疗卫生、殡葬等精准化、个性化、专业化服务。

鼓励和支持依托乡镇敬老院、农村日间照料中心、村级活动中心等建设和发展相对集中的区域性养老服务平台，将养老服务延伸和辐射到户。

鼓励利用农村闲置场所和设施，建设自助式、互助式养老服务设施。

鼓励和支持资金、资产和资源投向农村养老服务，农村集体经济、农村土地流转等收益分配应充分考虑解决本村老年人的养老问题。

支持村民委员会、依法成立的老年人组织等发挥作用，鼓励社会工作者、志愿者参与对农村高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭、留守老年人的关爱保护和精神慰藉等服务。

鼓励和支持企业事业单位研发、生产、经营老年人需求的食品、药品、医疗康复、日常照护等产品和用品，开发养老服务项目。

县级以上地方人民政府及其有关部门按照相关规定对非营利性养老机构建设免除行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费，养老机构养老服务运营减半征收行政事业性收费。养老机构用电、用水、用气按照居民生活类价格执行。

民政部门应当定期将养老服务机构名单、养老服务的收费项目和标准向社会公布。

价格、民政等部门应当采取动态抽查等形式对养老服务机构的业务活动进行监督管理，并将其违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布。

支持高等院校、职业院校和职业培训机构设置养老服务相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。符合条件的人员参加养老服务职业培训，按照有关规定享受相应补贴。

（一）建立健康档案，按照有关规定提供定期免费体检和疫苗接种服务，提供疾病预防、伤害预防、自救及自我保健等健康指导；

（二）开展康复服务指导，推广中医药健康养老知识以及养生保健、疾病康复服务，提供中医体质辨识服务；

（三）对签订了家庭医生服务协议的居家老年人，按照协议内容提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床、治未病、优先就诊、双向转诊等服务；

基层医疗卫生服务机构应当与辖区范围内的社区日间照料中心、农村区域性养老服务平台、养老服务机构对接，通过设立医疗点或者派驻医疗护理人员等方式为老年人提供医疗卫生服务。

对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险定点条件的，县级以上地方人民政府有关部门应当将其纳入定点范围。

将县（区）、乡（镇）基层医疗卫生机构和养老机构内设的医疗卫生机构进一步纳入异地就医直接结算范围，优化和完善老年人异地就医管理，优先办理相关手续，保障老年人异地便捷就医。

鼓励有条件的医疗机构和养老机构设立安宁疗护中心，为生命末期老年患者提供临终关怀服务。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织城乡社区开展老年人预防诈骗知识宣传等活动，及时制止和举报以虚假宣传、欺诈等方式向老年人恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。

金融机构对办理转账、汇款或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。

公安机关应当依法查处针对老年人的传销、诈骗、非法集资等行为，保障老年人人身和财产安全。

Chapter 5社会优待

特困供养、最低生活保障、计划生育特殊家庭、重点优抚对象等城乡生活困难家庭老年人死亡的，减免基本殡葬服务费。

车站、机场和港口码头应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。

鼓励实行市场调节价的旅游景区参照前款执行。鼓励各类旅游景区在执行前款规定的基础上，加大对老年人的优惠力度。

鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。

景区应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。

鼓励各地医疗机构减免老年人一般诊疗费和院内会诊费。

鼓励医疗机构和医务工作者为老年人提供义诊服务。

公安机关为老年人办理居民身份证等服务时，应当为行动不便的老年人提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务。

鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所和其他法律服务机构对经济困难的老年人减免法律服务收费，对八十周岁以上的老年人办理遗嘱公证予以免费，对七十周岁以上以及行动不便、患病或残疾的老年人实行电话和网上预约、上门服务。

Chapter 6宜居环境

县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造，并在公共场所设立无障碍标识，推进符合电梯增设条件的公共场所加装电梯。

县级以上地方人民政府应当加强组织领导，采取部门联动、简化工作流程、加强全程监管、给予资金补贴等方式，推进符合增设条件的已建成多层住宅加装电梯。

Chapter 7参与社会发展

地方各级人民政府根据本行政区域内老年人口的分布状况，按照便利老年人的原则，合理设置老年文化体育活动场所。

鼓励学校在非教学时间向老年人开放体育设施。

鼓励老年人在自愿和量力的情况下发挥自身优势和专长，依法参与各类社会活动。

优先发展城乡社区老年教育，建立健全社区老年教育网络，支持老年大学为基层和社区服务，方便老年人就近学习。

鼓励社会力量参与老年教育，支持和鼓励各类社会资本通过独资、合资、合作等形式举办或者参与老年教育。

Chapter 8法律责任

国家工作人员拒绝履行赡养义务、扶养义务，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，除按前款规定处理外，还应当由有权机关依法处理。

（一）提供养老服务未按照规定签订服务协议的；

（二）提供养老服务不符合国家有关标准和规定的；

（三）配备人员的资格不符合规定的；

（四）向负责监督检查职责的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；

（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；

（六）歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；

（七）在协议有效期内擅自暂停或者终止服务的。

Chapter 9附则