哈尔滨市滩涂保护条例

（2012年11月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2012年12月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

本条例所称滩涂，是指河道内常水位至洪水位之间，经市、县（市）人民政府认定的滩地。

区、县（市）水行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内滩涂的保护。

发展和改革、城乡规划、城乡建设、财政、林业、工商、环境保护、国土资源、旅游、城市管理、畜牧兽医、农业、民政、档案、公安等部门，应当按照各自职责权限，做好滩涂保护的相关工作。

任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。

滩涂保护规划应当服从流域规划，并与其他涉水规划相协调。

滩涂保护规划应当依法向社会公布。

滩涂保护资金专项用于滩涂的退耕还湿、生态修复等工作，任何单位和个人不得截留或者挪用。

任何单位和个人不得破坏或者擅自移动滩涂保护界标。

滩涂生态系统评价报告应当包括滩涂基础资料，滩涂生态系统质量评价，滩涂生态系统保护和修复建议等内容。

（一）开垦耕种、养殖；

（二）放牧、烧荒、砍伐林木、采集原生态植物；

（三）向滩涂及其周边区域排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾、残冰雪等废弃物；

（四）猎捕鸟类及其他野生动物，捡拾、收售鸟卵；

（五）刷洗机动车辆、设备；

（六）打井、埋葬、挖掘草皮；

（七）未经批准的经营活动；

（八）加工、维修、漆刷船只；

（九）擅自修建建筑物、构筑物；

（十）擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘；

（十一）其他破坏滩涂生态环境的活动。

禁止开设与滩涂保护规划不一致的项目。

申请人应当提交下列材料：

（一）项目或者活动申请书；

（二）有资质的专业机构编制的项目或者活动综合影响评价报告；

（三）滩涂保护方案；

（四）相关联的涉水工程(或者水资源)管理单位同意文件；

（五）涉及第三方合法权益的，提供与第三方签订的协议。

（一）未按照规定编制滩涂保护规划的；

（二）未按照规定条件审批占用滩涂项目的；

（三）未建立滩涂资源管理档案的；

（四）未建立定期巡查制度或者未定期巡查的；

（五）未按照规定建立健全应急机制，编制滩涂生态系统危机应急预案的；

（六）未按照规定对滩涂资源进行监测或者未采取应急措施，造成滩涂生态系统严重破坏的；

（七）未按照规定编制年度滩涂生态系统评价报告的；

（八）不依法履行职责的其他行为。

（一）开垦耕种、养殖、烧荒、挖掘草皮或者擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以被破坏滩涂面积每平方米一百元以上五百元以下罚款；

（二）放牧的，责令停止违法行为，处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）刷洗机动车辆、设备的，责令停止违法行为，处以二百元以上五百元以下罚款；

（四）向滩涂倾倒残冰雪的，责令停止违法行为，限期清理，逾期不清理的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（五）打井、埋葬的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以一千元以上两千元以下罚款；

（六）破坏或者擅自移动滩涂保护界标，责令停止违法行为，限期恢复或者赔偿损失，并处以恢复所需实际费用或者损失金额三倍以上五倍以下罚款；

（七）加工、维修、漆刷船只的，责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（八）擅自修建建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

（一）未经批准占用滩涂的，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上十万元以下罚款；

（二）未经批准改变滩涂的占用用途、范围的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；

（三）未按照保护方案履行滩涂保护义务的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款。

本条例施行前根据防洪需要，已迁出的村屯，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府在市人民政府规定期限内，对滩涂上影响生态修复的建筑物、构筑物予以拆除。

本条例施行前未经批准，在滩涂上修建建筑物、构筑物以及围坝、围栏、通道等设施的单位和个人，应当在规定期限内自行拆除；逾期未拆除的，由区、县（市）人民政府予以拆除或者由水行政主管部门代为拆除，所需费用由违法行为人承担。

经国家批准堤防改线而形成的滩涂，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府负责组织移民搬迁。