江西省大气污染防治条例

（2016年12月1日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2019年11月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次修正 2024年5月30日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议第二次修正）

Chapter 1总则

县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，优化产业结构和布局，调整能源结构，逐步削减大气污染物的排放量，合理规划城镇布局，在城市总体规划中预留大气流动风道，建立健全大气污染防治协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。

乡镇人民政府和街道办事处在县（市、区）人民政府及其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展大气污染防治工作。

（一）生态环境主管部门负责工业大气污染防治的监督管理，发展改革、工业和信息化、能源、国有资产监督管理部门在各自职责范围内负责能源结构调整、产业结构调整和产业布局优化及相关监督管理工作。

（二）市场监督管理部门、生态环境主管部门在各自职责范围内负责对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督管理。

（三）生态环境主管部门会同公安机关交通管理部门对机动车大气污染防治实施监督管理，会同交通运输、住房和城乡建设、农业农村、水利等部门对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理。

（四）交通运输主管部门（海事管理机构）负责运输船舶、渔业船舶大气污染防治的监督管理。

（五）交通运输主管部门（公路管理机构、港口管理机构）负责公路施工和公路运输扬尘的监督管理以及港口码头贮存物料和作业扬尘的监督管理。住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑工地、市政基础设施建设工地扬尘的监督管理。自然资源、房屋征收部门在各自职责范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理。城市管理部门负责城区内建筑垃圾和工程渣土处置、城市道路保洁、城市道路扬尘污染防治的监督管理。生态环境、自然资源主管部门在各自职责范围内负责矿产开采粉尘和矿山作业扬尘的监督管理。水利主管部门负责水利工程施工扬尘的监督管理。

（六）农业农村主管部门在职责范围内负责农业生产活动排放大气污染物及秸秆等农业废弃物综合利用的监督管理，生态环境主管部门负责露天焚烧秸秆的监督管理。

（七）生态环境主管部门负责服装干洗和机动车维修行业排放异味、废气的监督管理，城市管理部门负责城市建成区内露天焚烧落叶、树枝、枯草，露天烧烤食品，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的监督管理；饮食服务经营活动排放油烟的监督管理由生态环境主管部门或者县级以上人民政府确定的监督管理部门在各自职责范围内实施。

（八）其他大气污染防治的监督管理，由有关部门依照有关法律、法规和本条例规定的职责分工，在各自职责范围内实施。

省人民政府生态环境主管部门应当按月发布设区的市人民政府所在地建成区大气环境质量排名情况。

鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持，推行大气污染第三方治理，提高治理专业化水平和治理效果。

鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进实用的大气污染防治技术和装备。各级人民政府对开展有利于改善环境质量的技术改造、能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予扶持和帮助。

完善大气污染防治的公众参与程序。公民、法人和其他组织申请获取大气环境信息，生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当依法提供。

公民、法人和其他组织发现有污染大气环境行为，或者各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权举报和投诉。有关部门接到举报、投诉后，应当依法处理，并将结果告知举报、投诉人。

接受举报的部门应当为举报人保密，举报内容经查证属实的，应当按照有关规定给予举报人奖励。

公民应当采取节俭、低碳的生活方式，减少向大气排放污染物。

Chapter 2工业、燃煤和其他高污染燃料污染防治

对钢铁、石油、化工、煤炭、电力、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重点行业依法实施清洁生产审核，采用先进清洁生产技术、工艺和装备。

城市建成区内人口密集区、环境脆弱敏感区周边的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行业中的高排放、高污染项目，应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

鼓励大气重污染企业投保环境污染责任保险。

省人民政府市场监督管理部门应当会同生态环境等部门制定和公布低挥发性有机物含量产品目录和高挥发性有机物含量产品目录。

列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

政府采购应当优先采购纳入低挥发性有机物含量产品目录的产品。

医院、学校、幼儿园、宾馆、酒店等人群密集场所禁止使用列入高挥发性有机物含量产品目录的产品。

（一）石油炼制与石油化工、煤炭化工等含挥发性有机物原料的生产；

（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；

（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；

（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；

（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。

禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的作业。

在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目；禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。

设区的市和县（市、区）人民政府应当根据全省煤炭消费总量控制规划，制定本行政区域煤炭消费总量控制计划，并组织实施。

在禁燃区内的企业事业单位和其他生产经营者，应当在规定的期限内停止使用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

在设区的市城市建成区内，禁止新建每小时二十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉，其他地区禁止新建每小时十蒸吨以下的燃烧煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物质的锅炉。

在燃气管网和集中供热管网覆盖的区域，不得新建、扩建、改建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉应当限期拆除。

城市建成区内提供饮食、洗浴、住宿等服务的单位，应当使用天然气、液化石油气、电或者其他符合国家规定的清洁能源作为燃料。

Chapter 3扬尘污染防治

从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程施工以及建（构）筑物拆除等施工单位应当向所在地县级人民政府住房和城乡建设、城市管理、水利及房屋征收等负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。

（一）建设工程开工前，施工单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，并对围挡进行维护。

（二）施工单位应当在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染主要控制措施、举报电话等信息。

（三）施工单位应当对施工现场内主要道路和物料堆放场地进行硬化，对其他裸露场地进行覆盖或者临时绿化，对土方进行集中堆放并采取覆盖或者密闭等措施。

（四）建设工程施工现场出口处应当设置车辆冲洗设施，施工车辆冲洗干净后方可上路行驶，车辆清洗处应当配套设置排水、泥浆沉淀设施。

（五）道路挖掘施工过程中，施工单位应当及时覆盖破损路面，并采取洒水等措施防治扬尘污染；道路挖掘施工完成后应当及时修复路面；临时便道要进行硬化处理并定时洒水。

（六）施工单位应当及时对施工现场进行清理和平整，不得从高处向下倾倒或者抛洒各类物料和建筑垃圾。

拆除建（构）筑物，施工单位应当配备防风抑尘设备，采取持续加压喷淋等措施。需爆破作业的，应当在爆破作业区外围洒水喷淋。

（一）城市主要道路推广使用清洁动力机械化清扫等低尘作业方式。

（二）采用专人清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范。

（三）城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清疏污泥应当及时清运，不得在道路上堆积。

（四）城市主要道路机动车道每日至少洒水降尘或者冲洗一次；洒水降尘不得在上下班高峰时段进行或者在雨雪、最低气温在四摄氏度以下的天气进行。

机场、车站广场、码头、停车场、公园、城市广场、街头游园以及专用道路等露天公共场所，应当保持整洁，防止扬尘污染。

（一）市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，分别由住房和城乡建设、水利等部门组织进行绿化或者透水铺装。

（二）待开发场地在进行土地平整时，平整作业单位应当及时洒水降尘，场地管理单位应当在平整作业结束后设置围挡。

（三）暂不能开工的建设用地和已平整待开发场地，场地管理单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行临时绿化、透水铺装或者遮盖。

（四）其他裸露地面由使用权人或者管理单位负责进行绿化、透水铺装或者固化铺装。

绿地、绿化带的管理维护单位负责绿化施工、养护作业的扬尘污染防治，绿化施工养护作业结束后应当及时清理现场。

绿地、绿化带内的裸土应当覆盖，树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边沿。

（一）堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁。

（二）堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施；大型堆场应当配置车辆清洗专用设施。

（三）根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施。

露天装卸物料应当采取密闭或者喷淋等抑尘措施；输送的物料应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施。

Chapter 4机动车船和非道路移动机械排放及其他污染防治

县级以上人民政府应当优先发展公共交通事业，规划、建设和设置有利于公众乘坐公共交通运输工具、步行或者使用非机动车的道路、公共交通枢纽站、自行车租赁服务系统、充电加气等基础设施。

禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。

禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁等内河水域进行清舱或者驱气作业。

机动船舶在港区、渔港水域内进行清舱、驱气、油漆等作业，应当按照有关法律法规和标准，采取有效措施，防止造成污染。交通运输主管部门（海事管理机构）、农业农村主管部门应当加强对船舶作业活动的监督管理。

非道路移动机械排放大气污染物超过标准的，应当及时进行维修，经检验合格后方可使用。

在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务经营项目。在居民住宅楼和商住综合楼内，禁止新建、改建、扩建含有喷漆业务的机动车维修等经营项目。

县级以上人民政府应当采取措施，逐步淘汰开启式干洗机，减少挥发性有机气体排放。新建、改建、扩建服装干洗经营项目，应当使用具有净化回收装置的全封闭干洗机。

从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止周边环境受到污染。在人口集中区域和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止设置畜禽养殖场、屠宰场。

禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近和其他依法需要特殊保护的区域内以及县级人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。

禁止在城市建成区露天焚烧落叶、树枝、枯草。

设区的市、县（市、区）人民政府可以划定禁止露天烧烤的区域。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

Chapter 5重污染天气应对和区域大气污染联合防治

省、设区的市人民政府依据重污染天气预报信息统一发布预警信息，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布。

（一）责令有关企业停产或者限产；

（二）限制部分机动车行驶；

（三）禁止燃放烟花爆竹；

（四）停止或者限制土方挖填、转运和拆除等易产生扬尘的作业；

（五）禁止露天烧烤；

（六）停止幼儿园和学校户外活动；

（七）停止组织露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动；

（八）根据天气条件适时开展人工影响天气作业；

（九）国家和省规定的其他应急措施。

任何单位和个人应当配合政府及其有关部门采取重污染天气应急措施。

大气污染防治重点区域内设区的市人民政府应当与邻省交界设区的市建立大气污染防治协调机制，采取统一的防治措施，推进大气污染防治区域协作。

Chapter 6监督管理

大气污染防治规划应当与国土空间规划相衔接，使大气污染防治与能源结构调整、产业结构调整和发展方式转变相结合。

经批准的规划应当向社会公布并严格执行，确需修改的应当按原批准程序办理。

禁止无排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放大气污染物。

省人民政府按照国务院下达的总量控制目标和国务院生态环境主管部门规定的分解总量控制指标要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到设区的市和省直管县（市）人民政府。设区的市人民政府应当将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到县（市、区）人民政府。设区的市、县（市、区）人民政府根据本行政区域总量控制指标，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。

本省在控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提下，按照有利于总量减少的原则，逐步推行重点大气污染物排污权交易制度。

排污单位对核定的重点大气污染物排放总量控制指标有异议的，应当在规定期限内向生态环境主管部门提出复核申请，生态环境主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以复核并答复申请人。

任何单位和个人不得生产、进口、销售或者转让、使用严重污染大气环境的设备和产品。

县级以上人民政府应当加强大气污染防治监测、预警能力建设，协调有关部门做好监测站点选址。大气环境监测站点的设置和变动应当符合有关监测技术规范要求，并报设立该站点的上级生态环境主管部门批复，未经批复，不得擅自变更、调整和撤销。

重点排污单位和使用每小时二十蒸吨以上燃煤锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位，应当安装、使用自动监测设备。自动监测设备应当在线联网，纳入生态环境主管部门的统一监控系统，接受社会监督。

按照监测规范要求获取的大气污染物排放有效自动监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。

约谈可以邀请媒体及相关公众代表列席。约谈针对的主要问题、整改措施及要求等情况应当在省人民政府门户网站和省级主要媒体公布。

Chapter 7罚则

（一）城市主要道路清扫方式未采取低尘作业的；

（二）采用专人清扫道路的，不符合市容环境卫生作业规范的；

（三）城市生活垃圾、下水道的清疏污泥未及时清运，在道路上堆积的。

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过偷排、偷放，篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放大气污染物的。

（一）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（二）未按照规定开展大气污染物监测，并保存原始监测记录的；

（三）不公开或者不如实公开自动监测数据信息的。

（一）违反法律法规、主体功能区定位、生态环境保护规划等盲目决策，致使大气环境遭受破坏的；

（二）在职责范围内对严重大气污染事件处置不力导致严重后果的；

（三）违反规定核发排污许可证的；

（四）应当依法公开大气环境信息而未公开的；

（五）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；

（六）对环境违法行为进行包庇的；

（七）截留、挪用大气污染防治专项资金的；

（八）对举报不及时查处或者泄露举报人相关信息的；

（九）应当移送司法机关立案侦查的大气污染案件不移送的；

（十）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。

生态环境主管部门与司法机关应当建立健全大气污染案件行政执法和刑事司法的衔接机制。

对污染大气环境，损害社会公共利益的行为，符合国家法律规定的机关和社会组织可以依法向人民法院提起诉讼。

Chapter 8附则

（一）排污单位，是指向大气排放污染物的企业事业单位以及个体工商户。

（二）重点大气污染物，是指国家和省人民政府根据改善大气环境质量的需要，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，确定实施排放总量控制和削减的大气污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

（三）高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）以及污染物含量超过国家规定限值的固硫型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。

（四）有毒有害大气污染物，是指列入国家有毒有害大气污染物名录的对人体健康和生态环境产生危害和影响的大气污染物。

（五）非道路移动机械，是指用于非道路上的，自驱动或者具有双重功能，或者不能自驱动，但被设计成能够从一个地方移动或者被移动到另一个地方的机械，包括工业钻探设备、工程机械、农业机械、林业机械、渔业机械、材料装卸机械、叉车、雪犁装备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、水泵等。

（六）重污染天气，是指由于工业废气、机动车尾气、扬尘、大面积秸秆焚烧等污染物排放而发生在较大区域的累积性大气污染，环境空气质量指数达到重度污染及以上污染程度的气象天气。

（七）恶臭污染物，是指一切刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损坏生活环境的气体物质。

（八）挥发性有机物，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。