张家界市农村村民住房规划建设管理规定

(2020年9月3日张家界市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2020年9月25日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)

农业农村、自然资源和规划、住房和城乡建设、财政、交通运输、水利、生态环境、文化旅游、林业等主管部门按照各自职能职责，做好农村村民住房规划建设管理的相关工作。

村民委员会协助乡（镇）人民政府做好农村村民住房规划建设的审查、批准和监督管理等工作，制定村规民约促进本村村民规范住房规划建设行为。

对于建在成片耕地区域内的零星分散房屋，乡（镇）人民政府经批准后可以组织村集体经济组织实施土地整理建设，促进耕地保护和土地节约利用。

经依法批准占用永久基本农田以外耕地的，应当按照有关规定通过开垦荒地或复垦宅基地等措施落实耕地占补平衡。

对于主动拆除废弃房屋复垦并耕种的新增加耕地的农户，县（区）人民政府应当按新增加耕地面积给予奖励补助。

编制的村庄规划经该村庄的村民会议或者村民代表会议讨论同意并公示后，提请乡（镇）人民代表大会审议，并报县（区）人民政府批准后公布实施。

乡（镇）人民政府应当在本规定施行后一年内完成村庄规划编制工作。

编制的农村村民住房建筑设计示范图集应当充分听取村民意见，尊重村民意愿，征求所在村和乡（镇）的意见。

纳入农村村民住房建筑设计示范图集的农村村民住房建筑设计图应当符合村庄规划确定的建筑风格，满足不同经济水平村民需求和公众的审美要求，与周边环境相协调，合理安排生活污水处理设施，推广使用新材料、新技术、新工艺，并根据当地实际情况及时更新。

住房和城乡建设主管部门应当无偿提供农村村民住房建筑设计示范图集，并对农村建筑施工人员提供技术指导和免费培训。

（一）无自有农村住房的；

（二）原有住房因灾毁损需要重建的；

（三）具备分户条件，确需另立户修建住房的；

（四）住房因国家建设项目征收或政策性搬迁的；

（五）退出原有宅基地向农村村（组）集中建房点建房的；

（六）因改善居住条件等原因需要拆旧建新的；

（七）其他可以申请住房建设的情形。

（一）住房建设审批表;

（二）农村宅基地使用承诺书；

（三）住房建设工程设计方案或者住房和城乡建设主管部门免费提供的住房建筑设计图；

（四）申请人身份证和户口薄。

前款第一项、第二项的格式文书，由申请人到村民委员会免费领取。

农村村民建房选择宅基地应当符合村庄规划要求，合理避让地质灾害隐患区、地下采空区、山洪灾害危险区等不宜建房的区域，确因选址困难需切坡的，应当在乡(镇)人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安全。

在特色景观旅游名村、高速公路沿线、景区公路沿线、重要交通节点等地进行住房建设的，要体现民族、区域、文化、民居传统和自然风貌等特色，形成统一或相近建筑风格。

在历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨等完整体现历史风貌和建筑特色、有一定保护价值的村庄，应当保护原有建筑，新建建筑应当与原有建筑风格相一致。

村民委员会应当协助乡（镇）人民政府在本辖区公布前款事项。

农村村民申请自建住房，应当先向村民委员会提出申请，经村民委员会讨论通过后，报乡（镇）人民政府审批，符合批准条件的，由乡(镇)人民政府五个工作日内依法发放许可手续。

农村村民选择集中建房点建设住房的，村（组）集体经济组织应当为其协调置换宅基地。

因置换土地造成被置换土地利害关系人合法权益损失的，应当给予合理补偿。

村民委员会应当协助乡镇人民政府加强日常巡查，发现违法建设房屋的，应当立即劝阻，并于二十四小时内向乡（镇）人民政府报告。

（一）未依法处理违法占用永久基本农田等行为的；

（二）未依法编制或者未按照法定程序编制、审批、修改村庄规划的；

（三）未依法办理许可手续的；

（四）对村民住房建设违法行为巡查不到位、制止查处不力的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。