宁德市城市市容和环境卫生管理条例

（2020年8月27日宁德市第四届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议通过

2020年9月29日福建省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议批准）

Chapter 1总则

住房和城乡建设、自然资源、公安、卫生健康、交通运输、水利、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的相关工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府，按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。

鼓励支持个人参加市容和环境卫生志愿服务、公益活动。鼓励和提倡基层群众性自治组织依法制定维护市容和环境卫生的村规民约、居民公约，动员村（居）民参与市容和环境卫生的治理和维护工作。

Chapter 2市容和环境卫生责任制度

责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。

责任人是指拥有、使用或者管理建（构）筑物或者其他设施、场所的有关单位和个人。

（一）城市道路、桥梁、街巷、地下人行通道、公园、广场等公共区域，环境卫生由环境卫生作业单位负责，市容维护由管理者负责；

（二）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、商贸等场所，以及机场、车站、码头、停车场、集贸市场、公路、铁路等区域，由经营者或者管理者负责；

（三）河道、湖泊、池塘等水域及岸线，由管理者负责；

（四）建设工程施工现场，由施工单位负责；尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；已收储的土地，由自然资源部门负责；

（五）实行物业管理的居住区、写字楼，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区、写字楼，已成立业主委员会的，由业主委员会负责，未成立业主委员会的，由所在地的村(居)民委员会负责；

（六）机关、团体、学校、部队、企事业单位等管理区域，由本单位负责。

责任区或者责任人不明确的，由县（市、区）人民政府城市管理主管部门会同所在街道办事处、乡（镇）人民政府确定；责任区跨行政区域责任不明确的，由共同的上一级城市管理主管部门确定。

（一）保持责任区内市容整洁，不得违反规定实施搭建、堆放、设摊、停车、张贴、涂写、刻画、吊挂等行为；

（二）保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水等现象；

（三）按照规定设置环境卫生设施，保持整洁、完好；

（四）法律、法规规定的其他市容和环境卫生责任。

市容和环境卫生责任人对责任区内他人违反市容和环境卫生管理规定的行为，应当劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当向城市管理主管部门报告。

Chapter 3城市市容管理

（一）建（构）筑物外形保持完好、整洁，未经批准，不得擅自改变原建（构）筑物外立面；

（二）新建、扩建、改建的建（构）筑物的造型、装饰等应当与所在区域环境相协调，阳台、护栏、防盗窗（门）、空调外机等设施宜统一规范设置；

（三）主要街道的临街建（构）筑物的阳台、窗外和屋顶，不得堆放、吊挂有碍市容的物品；

（四）主要街道和重点区域建（构）筑物的外立面出现破残、污损，所有者、管理者或者使用者应当及时清洗和整修。

主要街道和重点区域的范围，由所在地的县（市、区）人民政府确定并公布。

（一）店内应当设置垃圾分类收容器，不得向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物；

（二）不得超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品；

（三）不得在店外置放影响市容的物品，不得擅自移动、损毁环境卫生设施。

在城市道路和其他公共场所设置的井盖、沟盖出现破损、移位、丢失或者其他安全隐患的，权属单位或管理单位应当立即设置警示标志和安全防护设施，及时修复、更换、补齐。

任何单位和个人不得损坏或擅自开启、移动城市道路上设置的各种井盖、沟盖，不得损坏、移动相关警示标志或安全防护设施。

管线经营者、所有权人应当及时清除管、线、箱、杆架等废弃物。

（一）设置摊位或者流动摊点；

（二）施工作业、搭建设施，堆放物料；

（三）从事生产、销售、修理、加工等经营活动；

（四）举办商业活动；

（五）法律、法规禁止的其他活动。

因公共利益需要临时占用或挖掘道路、绿地、桥梁、隧道、广场、地下通道以及其他公共场地的，应当按照有关规定报经城市管理主管部门批准；影响交通安全的，应当事先征得公安机关交通管理部门同意。

经批准在城市道路上施工、维修管道、清疏沟渠、打围作业、装卸物品的，应当采取防尘降尘措施，及时清除有关构筑物、渣土、淤泥、污物等，保障正常通行，保持路面清洁。

产生油污、污水的临时饮食摊点应当配置垃圾收集容器，采取铺设防渗漏垫等有效措施，防止油污、污水污染地面。

禁止任何单位和个人占用城市道路从事经营性车辆维修、装饰或者清洗作业。

任何单位和个人不得擅自在城市建（构）筑物立面、市政环卫设施、桥梁、护栏、电（灯）杆、树木、路面、围挡及其他设施或者户外公共场所悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂、设置宣传品、标语。

擅自张贴、刻画、涂写、喷涂的宣传品，标有通信方式的，由所在地的县（市、区）城市管理主管部门核实后，通知违法行为人接受处理；逾期未接受处理的，城市管理主管部门应当将违法事实书面通知有关通信运营商或者互联网服务提供商，由其根据服务协议采取相关措施。

景观照明设施应当符合城市容貌标准和环保、节能要求，并按照规定控制外溢光、杂散光，避免影响道路交通安全和市民正常生活。

景观照明设施应当按照规定的时间开启、关闭；出现损坏的，管理者应当及时修复。

互联网租赁交通工具承租人或其他使用人应依法规范、文明用车，在划定区域停放车辆。

Chapter 4环境卫生管理

环境卫生专项规划涉及公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施布局的，应当纳入国土空间规划。

环境卫生专项规划已确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得擅自调整。经批准的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计，不得阻挠建设。

环境卫生设施竣工验收合格后，报设施所在地县级城市管理主管部门备案。

旅游景点、商场、机场、车站、港口以及文化、体育、娱乐、休闲等公共场所的经营管理者，应当按照规划要求配套设置公共厕所、封闭式垃圾容器等环境卫生设施。

公共厕所应当设置明显标志，免费对外开放，并由专人负责保洁。

确因城市建设和公共利益需要关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施的，应当经城市管理主管部门商生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施；关闭、闲置或者拆除其他环境卫生设施的，应当经城市管理主管部门核准。拆除环境卫生设施的，应当按照先建后拆的原则，重建、补建或者提供替代设施。

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、玻璃瓶（渣）、包装袋（盒）等废弃物；

（三）从建筑物中抛掷物品；

（四）驾驶或者乘坐机动车时，向车外抛掷物品；

（五）随地倾倒垃圾、污水、污油、粪便等废弃物和随意抛弃动物尸体；

（六）乱丢电池、荧光灯管、电子显示屏等含有毒有害物质的废弃物；

（七）随地焚烧生活垃圾以及其他废弃物；

（八）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。

饲养宠物和信鸽应当符合相关规定，不得影响环境卫生以及他人安全和生活安宁。

宠物在城市道路和其他公共场所产生的排泄物，饲养者或者携带者应当立即自行清除。

犬只进行户外活动时，应当由成年人束犬链牵领，携大型犬出户时还应当为大型犬佩戴嘴套。

市人民政府城市管理主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类目录和投放规范，报本级人民政府批准后对外公布实施。

单位和个人应当按照规定的时间、地点、方式等要求，分类投放生活垃圾，由具备法定条件的单位收集运输处理，做到日产日清。

建筑垃圾和工程渣土必须按照城市管理主管部门指定的地点卸放。

装饰、装修房屋产生的建筑垃圾，应当自行运送、投放到指定场所；无法按规定运送、投放的，应当委托纳入建筑垃圾运输车辆管控平台企业名录的运输企业有偿清理运送。

权属单位、业主或者管理单位没有能力疏通、清除的，应当委托环境卫生作业单位有偿疏通、清除。

Chapter 5监督管理

（一）对涉嫌违反市容环境卫生管理的场所实施现场检查，根据需要进行现场勘验；

（二）询问涉嫌市容环境卫生违法的有关当事人，对有关单位或者个人进行调查；

（三）查阅、复制与涉嫌市容环境卫生违法有关的合同、票据、账簿等资料；

（四）要求涉嫌违法当事人限期就监管涉及的问题作出解释说明或者提供有关证明文件；

（五）责令有关责任人停止市容环境卫生违法行为，履行市容环境卫生相关的管护义务；

（六）依法查封、扣押当事人从事违法活动的运输工具、经营工具和物品。

城市管理主管部门以及相关执法部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。

城市管理主管部门以及相关执法部门应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度，及时查处市容和环境卫生违法行为。

Chapter 6法律责任

违反本条例第二十九条第三项、第五项、第六项、第七项规定的，由城市管理主管部门责令改正，处一百元以上五百元以下罚款；

违反本条例第二十九条第四项规定的，由公安机关交通管理部门依法处罚。

违反本条例第三十条第二款规定，饲养宠物和信鸽影响环境卫生以及他人安全和生活安宁的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

违反本条例第三十条第三款规定，宠物在城市道路和其他公共场所产生的排泄物，由城市管理主管部门责令饲养者或者携带者立即清除；拒不清除的，处二百元罚款。

违反本条例第三十条第四款规定，犬只进行户外活动时，未由成年人束犬链牵领，或者携大型犬出户时未为大型犬佩戴嘴套的，由公安机关责令改正；拒不改正的，对饲养者或者携带者处二百元罚款。

Chapter 7附则