张家界市文明行为促进条例

（（2019年10月23日张家界市第七届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议通过 2019年11月

28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十

四次会议批准））

Chapter 1总则

本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会道德、公序良俗和文明旅游的要求，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。

市和县(区)精神文明建设指导委员会办公室（以下简称文明办）具体负责本行政区域内的文明行为促进工作，履行下列职责：

(一)拟定文明行为促进工作相关制度和计划；

(二)指导、协调相关单位开展文明行为促进工作；

(三)督促、检查文明行为促进工作落实情况；

(四)督导相关单位受理并按照规定办理有关建议、投诉；

(五)定期评估和通报本条例的实施情况；

(六)其他有关文明行为促进工作。

村（居）民委员会应当加强文明行为宣传和引导，积极开展文明行为促进工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、其他组织和个人，应当结合自身实际积极参与文明行为促进工作。

国家工作人员、教育工作者、医疗工作者、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率和示范作用。

Chapter 2公民文明行为规范

Section 1基本文明行为规范

在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所内瞻仰、祭扫、参观时，应当遵守祭扫制度和礼仪规范，自觉维护庄严肃穆的氛围。

（一）在公共场所衣着整洁，举止得体，语言文明，等候服务自觉排队，文明使用电梯、扶梯、楼梯;

（二）乘坐公共交通工具应当文明等候，做到先下后上，主动为老、弱、病、残、孕、幼和携带婴儿的乘客让座，不妨碍驾驶员安全驾驶，不抢占座位，不妨碍他人乘坐，不在公交车内喧哗、打闹；

（三）在医院、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所内保持安静，自觉将手机置于静音状态，轻声接打电话。

（一）不随地吐痰、吐槟榔渣、吐口香糖、便溺，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）、包装物等废弃物，不乱倒垃圾、污水，及时清理宠物粪便；

（二）不在禁止的区域内露天烧烤或者露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质；

（三）爱护花草树木和绿化设施，不采摘花果、攀折树木、损坏绿地；

（四）使用公共卫生间后应当即时冲水，维护卫生清洁，不占用残障人士专用卫生间；

（五）开展野外徒步、宿营、垂钓等户外活动，自行清理垃圾、废弃物，不污染破坏环境。

（一）驾驶机动车按照规定车道行驶，不违规鸣笛和使用灯光，通过路口和积水路段减速行驶，经过人行横道礼让行人；

（二）机动车、非机动车、行人应当避让执行紧急任务的警车、救护车、消防车、工程抢险车等特种车辆;

（三）旅游客车、公交车和出租车驾驶人应当严格遵守交通规则和操作规程，礼貌行车、确保安全，不抽烟不吃槟榔，不拨打、接听手持电话，不观看电视，不甩客、欺客和拒载；

（四）行人通过机动车道或者路口，应当走人行横道或者过街设施，并按照交通信号和标识通行，不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具以及骑行平板车、平衡车等；

（五）爱护共享单车、共享汽车等互联网租赁交通工具，使用后有序停放，不随意丢弃或者故意损坏。

（一）邻里之间和睦相处、互帮互助，依法、文明处理矛盾纠纷；

（二）不践踏、占用、损坏绿地，不用树木晾晒衣物、被褥等物品，不在绿化范围内堆放物品；

（三）不在公共区域搭建建筑物或者构筑物，不高空抛物，不在公共楼道内堆放杂物，不私拉电线给电动车充电，不在公共设施上晾晒衣物等；

（四）不在消防通道、绿地、他人车位和车库门口停车，不妨碍物业管理区域内道路通行，不在小区内鸣笛；

（五）不在小区内开设歌厅、酒吧等娱乐场所。在室内进行装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当避免干扰周边居民正常生活。

（一）保护独特的张家界地貌以及森林、河流等生态系统；

（二）保护珍稀、濒危的野生动植物，不食用国家、省重点保护的野生动物及其制品；

（三）树立垃圾分类意识，自觉遵守生活垃圾分类投放的规定，形成垃圾分类投放的文明习惯。

（一）夫妻之间互相忠实、互相尊重、勤俭持家。家庭成员之间互相关爱、和睦相处，培育、传承和弘扬良好家风；

（二）成年子女应当履行对父母经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得忽视、冷落父母；

（三）父母应当履行对未成年子女的监护职责和抚养教育义务，教育其养成文明行为习惯；

（四）对家庭成员中的残疾人应当履行抚养义务，并鼓励和帮助残疾人增强自理能力。

Section 2倡导和鼓励的文明行为

鼓励和支持无偿献血，鼓励捐献造血干细胞、人体器官和遗体。

Section 3重点治理的不文明行为

（一）在建筑物、构筑物的外墙、楼道、电梯以及道路、树木、户外设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴；

（二）在公园、城区河堤、道路及其两侧等公共场所和居民小区焚烧冥纸、逝者遗物和其他丧葬祭奠物品；

（三）在禁止燃放的时间、区域擅自燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

（四）在公共交通工具、室内公共场所等法律、法规、规章规定的禁止吸烟区域和市、县（区）人民政府划定的禁止吸烟区域吸烟。

（一）驾驶超过噪声分贝的机动车在道路通行；

（二）驾驶摩托车不在最右侧车道行驶，随意变更车道，穿插或者超越行驶；

（三）驾驶电动自行车、三轮车、残疾人机动轮椅车不在非机动车道上行驶，以及在没有非机动车道的道路上，不靠车行道的右侧行驶;

（四）机动车、非机动车不在规定地点、按标识有序停放，占用盲道、人行道；

（五）行人闯红灯，随意横穿道路或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等，踩踏、跨越道路隔离绿化带及设施。

（一）在城市、县城建成区内饲养烈性犬，携带犬只（导盲犬除外）等宠物乘坐大、中型公共交通工具，进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所，携带犬只出户不用犬绳牵引；

（二）开展商业活动、集会和广场舞等娱乐活动时，不合理使用场地及设施设备，影响他人的生活、学习和工作。

Chapter 3旅游文明行为规范

（一）保持景区环境卫生、整洁。实行垃圾分类，及时收集、清运垃圾；

（二）保护生态和文化资源。在项目开发建设中，注重自然与文化资源的保护和永续利用；

（三）崇尚文明、科学。景区应积极加强科普知识宣教工作和公序良俗的宣传引导；加强对不文明旅游行为的制止和劝导；

（四）建立和完善游客服务体系。提供最大承载量和实时承载量信息。建立和运行紧急救助、咨询指引、安全保障、法治救济和景区无障碍标识系统等游客服务机制。

（一）旅游酒店（民宿）应当保持环境整洁卫生，空气清新，房间内外无异味，公共场地无垃圾；

（二）客用品完好、无灰尘、无污渍，摆放合理、方便使用，卧具、毛巾一客一换，公共用具、洗漱池、浴盆清洗消毒严格；

（三）不采购不合格的食材和一次性消耗用品，保持厨房整洁卫生，确保旅游者食品安全；

（四）建立宾客信息和投诉反馈系统，认真对待宾客的各种诉求，依法依规解决矛盾纠纷。

（一）不采购、销售假冒伪劣商品，所有商品明码标价，做到标签与实物相符，价格与质量相符，努力打造旅游商品品牌和服务质量品牌；

（二）推进行业自律，履行行业公约，支持、推行科学、合理的旅游佣金收授机制；

（三）提供行李寄存、货物打包和托运等配套服务，配备相适应的停车场地，设置公共休憩区域并配置相应的休憩和便民服务设施。

（一）诚信经营，接待旅游者应签订旅游合同，不缩减或降低服务标准，不零负团费揽客，不虚假宣传；

（二）经营场所整洁卫生，标识明确规范，员工着装整洁大方，服务周到热情，不超范围经营；

（三）加强导游队伍管理，讲解词应科学准确、丰富生动，宣传先进文化和科学知识，杜绝封建迷信、格调低下的内容；

（四）旅游接待过程中要开展文明告知、文明提醒和规劝，引导游客文明旅游、安全旅游，积极协助游客解决现场困难。

（一）爱岗敬业，友善豁达，尊重旅游者生活习俗和宗教信仰；

（二）恪守契约，服务热情，不擅自改变旅游合同内容，随意变更游览行程或擅自增加自费项目；

（三）举止文明，不卑不亢，不追客赶客，不误导、诱骗或者强迫旅游者消费，不占道经营或尾随游客兜售物品。

（一）尊重当地风俗习惯、历史文化传统和宗教信仰，不侮辱、诋毁历史文化名人；

（二）爱护旅游景区环境和设施，服从管理，不随意刻划、涂画、张贴，不损毁、破坏文物古迹；

（三）遵守野生动植物保护规定，不挑逗、追打动物，不随意向野生动物投放食品；

（四）遵守交通秩序和公共秩序，尊重他人，不无理取闹，理性对待个人诉求，不恶意投诉，不借机讹诈、闹事，不干扰他人旅游行程，不侵害其他旅游者合法权益，不做危害自身和他人安全的过激行为。

Chapter 4促进与保障

Section 1促进措施

鼓励公民根据自身能力向有需要的人，及时提供帮扶、救助。

推动依法建立各类社会志愿者组织，拓宽志愿服务领域，创新志愿服务方式，推动全社会广泛参与志愿服务活动。

志愿服务组织和志愿者开展志愿服务活动，有关部门和单位应当提供必要的便利和保障。

志愿者组织、志愿者参加社会服务活动表现突出、成绩显著的，给予表彰和奖励。

Section 2保障措施

任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议，对相关部门、单位不履行工作职责情况予以投诉、反映。

Chapter 5法律责任

违反本条例第二十三条第二项规定的，由公安机关对组织者责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

Chapter 6附则