莆田市城市生态绿心保护条例

（2020年1月7日莆田市第七届人民代表大会

第四次会议通过

2020年3月20日福建省第十三届人民代表大会

常务委员会第十七次会议批准）

Chapter 1总则

本条例所称城市生态绿心（以下简称绿心），是指位于莆田市主城区中部的南北洋平原核心区域，具体范围由绿心保护与利用总体规划（以下简称绿心规划）确定。

区人民政府负责落实绿心保护年度计划，组织开展绿心生态环境、历史文化遗产等保护工作。

镇人民政府（街道办事处）负责具体实施本行政区域的绿心保护工作，开展日常巡查。

发展和改革、民政、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、文化和旅游、林业、海洋与渔业、城市管理等主管部门按照各自职责，做好绿心保护有关工作。

鼓励企业事业单位、社会组织、志愿团体以及市民参与绿心保护工作。

Chapter 2规划与建设

绿心规划经批准后向社会公布，报市人民代表大会常务委员会备案。

因公共利益、自然条件变化、省级以上重大项目建设等需要修改绿心规划的，市人民政府应当组织有关部门和专家进行评估，征求公众意见，向市人民代表大会常务委员会提出评估报告并附具征求意见的情况。经市人民代表大会常务委员会审议，认为确需修改的，按照原程序办理。

在禁止建设区内，除水利工程、水上交通、农田灌溉、机耕道等必要的公共设施和生态保护修复设施建设外，不得进行其他项目建设。

在限制建设区内，除前款规定可以进行的建设和土地整理、村庄整治、村民住宅建设、公共服务设施建设、旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设。

在引导建设区内，可以根据绿心发展需要进行项目建设。

除传统手工业外，工业项目应当逐步退出。

水行政主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当定期开展清淤清障，疏通绿心水系，实施岸线生态修复，建设蓄滞水面，提升绿心的洪水调蓄和生态涵养能力。

除省级以上交通基础设施建设和已列入道路交通规划的建设项目外，绿心内不得新建道路。

特色保护类、优化提升类村庄可以划定村庄增长边界。一般保留类村庄不得扩大现有的村庄建设边界。

区人民政府应当组织镇人民政府依据绿心规划，依法编制或者修订村庄规划。

自然资源、农业农村主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当依法加强绿心村民住宅建设的审批管理，严格按照有关规划和通用图集的要求组织建设，逐步对与村庄整体建筑风貌不协调的村民住宅进行改造或者整饰。

因绿心项目建设需要搬迁安置的，应当在引导建设区或者绿心范围外选址；零星搬迁安置的，可以结合村庄整治在限制建设区选址。

鼓励和支持村民搬迁出绿心，具体办法由市人民政府制定。

绿心周边地区的项目建设应当与绿心风貌相协调，严格控制建筑规模、高度、密度和风格，防止破坏绿心生态环境和景观视廊。

Chapter 3保护与管理

住房和城乡建设、生态环境主管部门应当按照各自职责，加强绿心生活污水管网和农村小型污水处理设施建设，统一收集处理污水，实现达标排放。

绿心水域航行的船舶应当使用无污染的新能源动力。

禁止在绿心水域进行下列行为：

（一）排放、倾倒废渣、废料、动物尸体和城镇垃圾等废弃物；

（二）从事餐饮、娱乐等经营活动；

（三）围湖造地、围垦河道；

（四）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

鼓励和支持在绿心南洋平原河岸以梅花为主树种进行种植，形成集中连片的梅花林带。

除生态保护修复设施建设、抚育更新和安全需要外，不得采伐绿心的荔枝林和梅花林。因以上情况确需采伐的，应当依法办理审批手续。

园林主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当对绿心林带进行花化、彩化、香化，形成多层次、多季节、多色彩的植物群落景观。

鼓励和支持以自愿捐资的方式对绿心古树名木进行认养，具体办法由市园林主管部门制定。

市、区人民政府应当推进绿心农村土地流转工作，扶持发展多种形式的适度规模经营。

农业农村主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当引导农业生产者科学施肥用药，推广农作物病虫害绿色防控和测土配方施肥等先进技术，防治土壤污染。

市、区人民政府应当加强木兰溪入海口区域的滨海湿地生态修复工作，实行湿地生态红线管控制度。

禁止在绿心内使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。

列入资源名单的历史文化名村、传统村落实行属地管理，建立离任交接制度。开发旅游休闲项目的，区人民政府应当进行可行性论证，对可能破坏传统格局、历史风貌和空间尺度或者存在其他条件不成熟情形的，应当先予保护、禁止开发；已经实施开发的，应当加强保护。

绿心历史建筑实施原址保护。因公共利益需要进行建设活动，无法实施原址保护的，实施迁移异地保护。在列入资源名单的历史文化名村、传统村落内进行迁移保护的，不得破坏传统格局、历史风貌和空间尺度。

市、区人民政府应当建立绿心历史建筑使用评估制度，推进历史建筑使用权流转工作，在符合保护要求的基础上引入文化创意、教育研究、展览展示、传统手工业等产业以及开展商业、民宿等活动，延续和拓展历史建筑使用功能。

历史建筑的使用应当与其历史价值、内部结构相适应，不得擅自改变历史建筑主体结构、主要平面布局和外观，不得危害历史建筑及其附属设施的安全。

禁止在绿心水域从事网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖和施肥养殖等水产养殖活动。

区人民政府应当划定公益性骨灰楼堂建设用地，或者在绿心范围外划定公益性公墓建设用地，由镇人民政府（街道办事处）组织建设，并向绿心村民提供。

除文物或者经文化和旅游主管部门认定具有历史、艺术、科学价值外，现有的坟墓应当限期迁移或者深埋，并采取植被恢复措施。

Chapter 4法律责任

（一）从事餐饮、娱乐等经营活动的，责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款；

（二）围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；

（三）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

Chapter 5附则