天津市就业促进条例

（2009年1月7日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

根据2016年3月30日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正

根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第二次修正）

市和区人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

市和区人民政府应当按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督，并将城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业以及减少有劳动能力的长期失业人员、城市居民最低生活保障人员等指标，纳入年度工作考核内容。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等项目。

本市鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，吸纳劳动者就业。

本市鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位，吸纳劳动者就业。

安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业，享受退还增值税或者减征营业税的优惠，支付给残疾人的实际工资可以在企业所得税前扣除，并可按照支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。安置残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区人民政府给予奖励。

从事个体经营的残疾人，为社会提供的劳务免征营业税，提供的加工、修理修配劳务免征增值税，取得的劳动所得，按照本市规定减征个人所得税和免除行政事业性收费。

政府投资兴办的市场、超市或者其他公共商铺需要租售的，在同等条件下，应当优先租售给失业人员、残疾人。

对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷扶持。对从事个体经营的失业人员自筹资金不足的，金融机构可以提供小额担保贷款；对合伙经营和组织多人共同就业的，金融机构可以根据人数和经营项目扩大贷款规模；其中对从事微利项目的，财政部门给予贴息扶持。

失业人员在领取失业保险金期间，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性申领剩余期限的失业保险金，但最多不超过十二个月的标准。享受城镇最低生活保障待遇的人员，实现自主创业或者从事个体经营的，可以一次性领取十二个月的最低生活保障金。人力社保部门根据领取营业执照期限，给予资金扶持。

自主创业和从事个体经营的人员，吸纳失业人员就业的，按照吸纳人数给予一定期限的社会保险补贴。

本市就业困难人员的范围包括：

（一）零就业家庭的成员；

（二）残疾人；

（三）享受城镇居民最低生活保障家庭的成员；

（四）连续失业一年以上的人员；

（五）失去土地的农民；

（六）其他原因难以实现就业的人员。

人力资源市场信息包括下列内容：

（一）人力资源的数量、分布、结构、素质和变化趋势；

（二）就业岗位分布和发展趋势；

（三）用人单位岗位空缺和用人需求情况；

（四）职业教育和职业培训情况；

（五）就业状况调查分析；

（六）其他人力资源市场信息。

用人单位招用劳动者，应当自录用之日起三十日内到公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续；用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当自终止或者解除之日起十五日内到用人单位所在地的公共就业服务机构办理备案手续。从事个体经营或者灵活就业的劳动者，由本人到街道或者乡镇的公共就业服务机构办理就业登记。

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的失业人员，到公共就业服务机构进行失业登记。

（一）提供虚假招聘信息；

（二）扣押被录用人员的居民身份证、职业资格证书和其他证件；

（三）以担保或者其他名义向劳动者收取保证金、抵押金和其他财物；

（四）招用未满十六周岁的未成年人，但法律、行政法规规定可以招用的除外；

（五）招用无合法身份证件的人员；

（六）以实习名义招用高等院校、中等职业学校的在校学生，但学校按照教学要求组织的实习除外；

（七）招用无相应职业资格证书人员从事特殊工种的；

（八）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

用人单位招用外国人的，应当按照国家有关规定，向市外国专家管理部门申请办理外国人来华工作许可。经许可后，方可办理相关就业手续。

劳务派遣单位应当与用工单位签订劳务派遣协议，与派遣员工签订劳动合同。

职业中介机构为失业人员提供就业服务并实现就业的，人力社保部门按照规定给予职业介绍补贴。

（一）提供虚假就业信息；

（二）超出许可范围经营；

（三）介绍未满十六周岁的未成年人就业；

（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；

（五）以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动；

（六）与用人单位恶意串通损害求职者合法权益；

（七）伪造、涂改、转让职业中介许可证；

（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件或者向劳动者收取押金；

（九）其他违反法律、法规的职业中介活动。

公共就业服务机构根据政府确定的就业工作目标任务，制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，开展人力资源市场调查分析，为劳动者和用人单位提供就业服务。

乡镇、街道和社区的公共就业服务机构，依法为劳动者提供公共就业服务，开展劳动力就业失业调查统计、社会保险、劳动争议调解等服务工作。

公共就业服务机构可以接受委托，为用人单位提供招聘代理、劳动保障事务代理、企业人力资源管理咨询等就业服务。

公共就业服务机构可以按照规定申请公共就业服务专项扶持经费。

公共就业服务机构接受社会各界提供的捐赠和资助，按照国家有关法律、法规的规定管理和使用。

（一）不履行促进就业工作职责的；

（二）拒不实施政府有关促进就业扶持政策和措施的；

（三）对投诉和举报故意推诿、拖延或者对侵犯劳动者就业权益的违法行为不予查处的；

（四）虚报促进就业考核指标的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

（一）违反第（二）项规定，超出许可范围经营的，由人力社保部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。

（二）违反第（五）项规定，以暴力、欺诈、胁迫等方式进行职业中介活动的，由人力社保部门责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）违反第（六）项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，由人力社保部门责令改正，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款；并向求职者双倍返还收取的费用。