云南省安全生产条例

（2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）

Chapter 1总则

法律法规另有规定的，适用其规定。

乡（镇）人民政府、街道办事处和开发区、工业园区等各类功能区管理机构应当明确安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员，履行监督检查职责，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府其他有关部门，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产和职业健康工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

生产经营单位应当支持本单位工会依法对安全生产工作进行民主管理和民主监督，听取工会提出的意见和建议。未组建工会的生产经营单位，应当有从业人员代表参与本单位安全生产工作的管理和监督，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。

人力资源社会保障部门应当将安全生产知识纳入职工培训和就业技能培训内容，提高从业人员的安全意识和技能。

新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位应当加强安全生产公益宣传教育，并对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

生产经营单位应当加强安全生产能力建设，运用安全生产管理信息系统进行安全生产管理。

Chapter 2生产经营单位的安全生产保障

鼓励生产经营单位制定并执行严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业安全生产标准。

建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应当同时编制安全设施设计文件或者在设计文件中包含安全设施设计内容。需要报经主管部门批准的建设项目，安全设施设计文件应当随项目设计文件一并审批。

建设项目施工单位应当按照批准的安全设施施工图纸和设计要求施工，不得擅自改变安全设施设计。

建设单位应当依法组织对安全设施进行验收，验收合格方可投入生产和使用。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构，专职安全生产管理人员不得少于2人；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托依法设立的机构提供安全生产管理服务。

生产经营单位的分支机构或者所属单位，应当按照本条规定设置、配备安全生产管理机构和人员。

（一）签订安全生产责任书，并组织落实；

（二）组织制定和实施安全生产工作计划；

（三）定期召开安全生产工作会议，研究解决相关重大问题；

（四）组织开展事故应急救援演练。

（一）督促落实安全生产规章制度和操作规程；

（二）组织开展危险源辨识、安全风险分析和安全评估；

（三）督促设施、设备管理者和使用者定期进行安全检测、检验、检查；

（四）督促从业人员依法持证上岗、正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）及时报告事故隐患排查治理信息和安全生产情况。

（一）安全生产责任制度；

（二）安全生产例会制度；

（三）安全生产奖惩制度；

（四）安全生产教育培训制度；

（五）安全生产检查制度；

（六）生产经营场所、设备、设施安全管理制度；

（七）安全生产风险分级管理控制制度；

（八）危险源管理制度；

（九）安全生产应急管理和事故报告处理制度；

（十）危险作业、特种作业人员、劳动防护用品管理制度；

（十一）法律法规规定的其他安全生产制度。

生产经营单位应当实行事故隐患清单管理，及时消除事故隐患；不能及时消除的，应当采取安全防范措施，制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案。

生产经营单位可以委托具备相应能力的技术服务机构进行安全风险分析和事故隐患排查。

生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，按照规定向有关部门报告，并向从业人员通报。

（一）对重大危险源登记建档，安排专门人员实施管控；

（二）配置必要的检测监控、预警预报装置，对运行情况进行全程监控，建立运行管理档案；

（三）定期对设施、设备进行检测、检验；

（四）定期进行风险分析和安全评估；

（五）制定应急预案并定期组织演练，公告应急处置措施。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、师资、参加人员、考核结果等情况。

矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业和领域的生产经营单位应当根据国家规定实施安全生产责任保险制度。鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。

（一）不得擅自改变经营场所建筑物的主体和承重结构；

（二）按照规定设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并确保畅通；

（三）按照规定配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；

（四）制定安全措施和生产安全事故应急救援预案；

（五）从业人员能够熟练使用消防器材等应急设施，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；

（六）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数；

（七）法律法规有关安全生产的其他规定。

在下列区域内不得新建居民区、学校（幼儿园）及其他公众聚集的场所：

（一）危险物品生产、经营、储存区域的外部安全防护距离内；

（二）重大危险源可能危及的区域；

（三）矿区塌陷、山体滑坡可能危及的区域；

（四）尾矿库（含固体废弃物堆场）可能危及的区域；

（五）危险物品输送管道的不安全距离内；

（六）电力设施保护区域内；

（七）法律法规规定的其它危及安全的区域。

对已有的不符合安全距离要求的建筑物、构筑物或者设施设备，各级人民政府应当依法拆除或者采取迁出、转产、关闭等措施。

物业服务企业应当对其服务对象进行安全宣传、组织企业相关人员应急演练。

Chapter 3从业人员的安全生产权利义务

（一）了解作业场所、工作岗位的安全生产状况和职业危害因素以及防范和应急措施；

（二）参加安全生产教育和培训；

（三）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告；

（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；

（五）因生产安全事故受到损害的，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求；

（六）法律法规规定的其他权利。

（一）遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从安全生产管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

（三）及时报告生产安全事故或者生产安全事故隐患；

（四）配合生产安全事故调查，如实提供有关情况；

（五）法律法规规定的其他义务。

（一）提供不符合安全技术标准的劳动工具、劳动防护用品和自救器材，或者以货币等形式替代发放劳动防护用品；

（二）因从业人员的建议、批评、举报和控告或者因拒绝违章指挥、强令冒险作业以及因紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施，降低从业人员工资福利待遇或者解除从业人员劳动合同；

（三）与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；

（四）法律法规规定的其他禁止性行为。

Chapter 4安全生产的监督管理

（一）制定并组织实施安全生产规划，健全安全投入保障制度；

（二）建立健全安全生产工作责任体系；

（三）定期研究、分析、部署安全生产工作；

（四）组织开展安全生产监督检查；

（五）建立安全生产巡查、督查、约谈、事故隐患挂牌督办、联席会议等制度；

（六）督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责；

（七）法律法规规定的其他职责。

县级以上人民政府应当加强安全生产执法能力建设，配备与工作相适应的人员和装备，按照国家规定统一安全生产行政执法标志标识。

（一）指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作；

（二）综合分析安全生产形势，统计报告生产安全事故，发布安全生产信息；

（三）定期向本级人民政府报告安全生产工作；

（四）组织实施安全生产综合督查和专项检查；

（五）依法开展生产安全事故调查处理；

（六）法律法规规定的其他职责。

（一）对本行业、本领域生产经营单位执行有关安全生产、职业健康法律法规和标准的情况进行监督管理；

（二）指导、监督、检查生产经营单位落实安全生产主体责任；

（三）督促、指导生产经营单位开展事故隐患排查治理，对挂牌督办的重大事故隐患进行跟踪督办；

（四）依法开展生产安全事故调查处理；

（五）查处本行业、本领域的安全生产违法行为；

（六）法律法规规定的其他职责。

（一）宣传、贯彻安全生产法律法规、规章和政策；

（二）执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；

（三）对辖区或者管理范围内的生产经营单位实施安全生产监督检查，发现安全生产违法行为或者重大事故隐患的，应当责令改正，并及时向上一级政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。

村民委员会、居民委员会发现其所在区域内存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

其他为安全生产提供技术、培训和管理等服务的机构、行业协会、社会组织和有关人员，不得出具虚假技术报告或者服务成果、伪造证明材料。

（一）遵循依法便民的原则，提高办事效率，提供优质服务；

（二）组织安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动；

（三）监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档。

对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责，生产经营单位应当予以配合，不得提供虚假情况，不得拒绝、阻挠。

Chapter 5生产安全事故的应急救援与调查处理

负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得迟报、谎报、瞒报。

Chapter 6法律责任

（一）未依法履行行政许可职责，造成严重后果的；

（二）未依法履行监督管理职责导致发生生产安全事故的；

（三）未依法履行生产安全事故应急救援职责，造成严重后果的；

（四）对生产安全事故迟报、谎报、瞒报的；

（五）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者责任追究的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

生产经营单位违反本条例第二十条、第二十一条规定的，责令限期改正，可以处1万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

其他为安全生产提供技术、培训和管理等服务的机构、行业协会、社会组织和有关人员违反本条例第四十一条第二款规定的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对违反本条例第四十一条规定的机构或者人员，依法吊销或者提请资质颁发部门吊销其相应的资质或者资格。

Chapter 7附则