内蒙古自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国

矿山安全法》办法

（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定第一次修正 根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正）

Chapter 1总则

设区的市人民政府、盟行政公署和旗县级人民政府的劳动行政主管部门，对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

（一）检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；

（二）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，对矿井、矿场建设施工单位安全资格审查发证，参加矿山安全科研成果、新产品、新技术的鉴定；

（三）检查和检测矿山劳动条件、安全状况和安全设施，对非国有矿山企业和个体采矿安全生产条件审查发证；

（四）负责矿山安全检测、检验单位的资格认证；

（五）检查矿山企业职工安全教育、培训情况，组织实施矿长和特种作业人员安全资格考核发证；

（六）监督检查矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；

（七）参加并监督矿山事故调查和处理；

（八）法律、法规规定的其他监督职责。

（一）检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；

（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；

（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；

（四）组织矿长、矿山企业安全工作人员和特种作业人员的培训；

（五）检查矿山劳动条件、安全状况和安全设施，指导矿山企业处理重大事故隐患和职业危害；

（六）调查和处理重大矿山事故，督促矿山企业落实事故防范措施。

旗县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门，根据需要设置矿山安全管理机构或者配备矿山安全管理人员。

矿山安全监督员要熟悉矿山安全知识，经考核合格后，由自治区人民政府劳动行政主管部门任命，发给《矿山安全监督员证》和监督标志。

矿山安全监督员凭《矿山安全监督员证》进行监督、检查。

Chapter 2矿山建设的安全保障

矿山建设工程初步设计必须编制"安全与工业卫生"专篇。

矿山建设工程设计由具有相应设计资格的单位承担。

批准后的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，应当征得原参加审查的劳动行政主管部门的同意。

不符合设计要求、矿山安全规程、行业技术规范和未经劳动行政主管部门参加验收的安全设施，有关部门不得批准验收，建设单位不得投入生产和使用。

Chapter 3矿山开采的安全保障

非国有矿山企业和个体采矿，由劳动行政主管部门进行安全生产条件审查，合格的发给《安全生产条件合格证》，没有取得或者被吊销《安全生产条件合格证》的，不准生产。

矿山开采必须按照国家标准设置安全标志。

（一）采掘、支护、装载、运输、提升、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气、起重设备；

（二）电动机、变压器、配电柜、电气开关、电控装置、接线装置；

（三）爆炸器材、通讯器材、矿灯、电缆、钢丝绳、支护材料、防灭火材料；

（四）救护器材、安全帽、防护服、防护鞋、防尘防毒口罩或者面罩等防护用品；

（五）锅炉和压力容器；

（六）各种安全卫生检测仪器、仪表；

（七）国家和自治区或者经有关主管部门认定的其他设备和器材。

矿山安全检测、检验单位的资格认证，由劳动行政主管部门负责。

（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；

（二）有冲击地压的；

（三）需要保护的建筑物、构筑物和铁路、公路下面的；

（四）水体下面的；

（五）地温异常或者有热水涌出地区的。

露天开采，要按照设计规定控制剥采工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。剥采和排土作业，不得给深部或者邻近矿山造成危害。

（一）及时清除采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后要及时封闭采空区；

（二）采取防火灌浆或者其他预防自然发火措施；

（三）定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量，定期检测火区内的温度、气压和空气成份；

（四）其他必要的措施。

（一）接近含水断层、流砂层、砾石层、溶洞或者陷落柱；

（二）接近与地表水体或者钻孔相通的地质破碎带；

（三）接近积水老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区；

（四）掘开隔离矿柱或者岩柱放水；

（五）发现有出水征兆。

瓦斯矿井的管理，必须严格执行行业安全规程。

（一）及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷；

（二）留矿法采场采用下行通风；

（三）严格管理污水。

钻井作业应当严格按照钻井工程设计要求施工，钻开油（气）层前必须检查井控装备、钻井液和防火、防硫等措施。

采油（气）井投产前，应当装备完整的采油（气）树、井口及井下安全阀和监测、控制系统，并进行耐压和关闭试验。

采油（气）井的射孔、压裂、酸化、采油（气）作业，应当严格按照井控操作规程操作，对井口失控要有应急措施。

施放大爆破，必须编制专门设计和爆破说明书，经各级人民政府公安部门同意，管理矿山企业的主管部门批准，报劳动行政主管部门备案。

Chapter 4矿山企业的安全管理

矿长（包括矿务局局长、矿山公司经理、矿山建设施工单位负责人，下同）是矿山安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产负全面责任。

矿长的培训由管理矿山企业的主管部门负责组织或者委托有资格的单位组织。

国有矿山《矿长安全技术业务资格证书》，由自治区人民政府劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门考核签发，非国有矿山的，由设区的市人民政府、盟行政公署劳动行政主管部门考核签发。

矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，履行《中华人民共和国工会法》、《矿山安全法》规定的职责，组织职工对矿山安全工作进行监督。

矿山企业职工有权拒绝违章指挥，制止违章作业；有权向有关部门和工会组织反映企业安全生产中存在的问题；有权对忽视职工安全健康的错误决定和行为提出批评、检举和控告。

矿山企业必须建立由专职或者兼职人员组成的矿山救护和医疗急救组织。不具备单独建立条件的，可以联合建立或者与建立上述组织的矿山企业签定救护、急救合同。

特种作业人员的培训由管理矿山企业的主管部门负责组织或者委托有资格的单位组织。

爆破员由旗县级以上人民政府公安部门考核发证。其他特种作业人员由旗县级以上人民政府劳动行政主管部门考核发证。

严禁矿山企业录用未成年人。

严禁矿山企业与工人签定不保障人身安全的用工合同。

矿山灾害预防和处理计划经主管部门批准，报劳动行政主管部门备案。

矿山企业应当组织职工学习矿山灾害预防和处理计划，定期组织救灾演习。

Chapter 5矿山事故处理

管理矿山企业的主管部门和劳动行政主管部门接到事故报告后，需要上报的，按有关规定上报。

劳动行政主管部门对事故处理的执行情况进行监督检查。

Chapter 6法律责任

（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；

（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的；

（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的；

（六）矿长不具备安全专业知识的，安全生产特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的；

（七）矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的；

（八）矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的；

（九）已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的。

矿山建设工程投产后，擅自拆除或者废弃必设的安全设施的，由劳动行政主管部门责令改正，并可对矿山企业处以罚款。

矿山企业不按照规定向职工发放劳动保护用品、录用未成年人、与工人签订不保障人身安全的用工合同的，由劳动行政主管部门责令改正，并可处以罚款；对劳动者造成损害的，承担赔偿责任。

对事故调查处理报告中建议追究刑事责任的事故责任人员，人民检察院决定不起诉或者人民法院判决免予刑事处分的，由有关部门给予行政处分或者罚款。

Chapter 7附则