山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

山西省实施《中华人民共和国

村民委员会组织法》办法

（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

（一）组织宣传村民委员会组织法和本办法;

（二）对村民委员会的选举、决策、管理、监督活动进行指导;

（三）对发展农村基层民主、保障村民实行自治的重大问题进行研究，向同级人民政府提出对策建议;

（四）受理对妨碍村民直接行使民主权利的举报和反映，会同有关部门调查处理。

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民服从政府管理，履行法律、法规规定的义务，爱护公共财产;

（二）拟订、实施本村经济和社会发展规划、年度计划，支持和组织村民发展生产，承担生产的服务和协调工作，带领村民共同致富，提高村民生活水平;

（三）办理本村的公共事务和公益事业;

（四）调解民间纠纷，促进村民之间、民族之间、村与村之间的团结和家庭和睦，处理好与驻村单位的关系;

（五）协助维护社会治安，组织村民防灾、防火、防盗，促进农村社会稳定;

（六）向人民政府反映村民意见，提出建议和要求;

（七）维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权及其他的合法权利和利益;

（八）依法管理属于村农民集体所有的土地和其他财产;

（九）教育村民合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境;

（十）教育和推动村民实行计划生育;

（十一）发展文化教育，普及科学技术知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;

（十二）法律、法规赋予的其他职责和任务。

村民委员会中应当有适当的妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会成员之间不得有夫妻关系或者直系亲属关系。

村民小组依法管理属于村民小组的集体土地和其他财产。

村民小组有义务协助村民委员会开展工作。

村民小组长的推选工作由村民委员会主持。推选村民小组长，由本组村民先提出人选，然后举手通过或者投票表决。本组村民对小组长工作不满意的，村民小组会议可以撤换。

村民委员会成员可以连选连任。

县（市、区）和乡（镇）在村民委员会换届选举时应当成立换届选举工作指导机构，组织、指导本行政区域的村民委员会换届选举工作。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当辞去村民选举委员会的职务。村民选举委员会的缺额可以补足。

（一）依法拟订选举工作方案，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过;

（二）向村民宣传有关村民委员会选举的法律、法规和选举的意义、方法和步骤;

（三）确定和培训选举工作人员;

（四）确定并公布选举日期、投票时间、地点和投票方法;

（五）组织村民登记，审查、确认村民的选举资格，公布有选举权和被选举权的村民名单;

（六）组织村民提名村民委员会成员候选人，确定并公布正式候选人名单;

（七）主持选举工作，公布选举结果，颁发当选证书，并将选举结果报乡（镇）人民政府备案;

（八）建立选举档案，并将档案移交新一届村民委员会。

村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会产生为止。

本办法所称村民，是指户口在村以及户口不在村但在村居住、生活、劳动并履行村民义务的公民。

在配偶所在的村居住、生活、劳动、履行村民义务，但户口未迁入，本人要求在配偶所在村登记的，经村民选举委员会确认，应当予以登记。

已经转为非农业户口的村民，仍在原户口所在村居住、生活、劳动、履行村民义务，本人要求登记的，经村民选举委员会确认，应当予以登记。

其他在本村居住、生活、劳动、履行村民义务，但户口不在本村的村民，本人要求在本村登记的，经村民选举委员会确认，可以予以登记。

任何村民不得在2个或2个以上的村重复进行登记。

年满18周岁的计算，以本村的选举日为截止日期。

村民对公布的名单有异议的，可以在选举日的10日以前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日的5日以前作出解释或者予以纠正。

提名的候选人人数多于正式候选人人数的，村民选举委员会应当召集过半数的有选举权的村民以无记名投票的方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人;也可以按照获得提名的票数多少直接确定正式候选人。

村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的5日以前按照得票多少的顺序张榜公布。

对依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。

分次投票选举村民委员会成员，主任、副主任的正式候选人未当选的，可以分别作为副主任、委员的正式候选人;副主任、委员正式候选人的人数不受第二十一条第一款规定的差额的限制。

获得赞成票过半数的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

经过选举，村民委员会主任暂缺的，由获得赞成票较多的副主任临时主持村民委员会工作;主任、副主任都暂缺的，由获得赞成票较多的委员临时主持村民委员会工作。主任暂缺的，应当在6个月内另行选举。

村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，乡（镇）人民政府可以督促村民委员会召开村民会议进行投票表决。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加或者有本村三分之二以上的户代表参加。

村民会议所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。

村民委员会向村民会议负责并报告工作。

（一）选举、罢免、补选村民委员会成员;

（二）制定、修改村民自治章程、村规民约;

（三）审议本村经济和社会发展规划、年度计划;

（四）审议村民委员会的工作报告、村财务收支情况报告;

（五）评议村民委员会成员的工作;

（六）决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，决定向村民代表会议的授权事项;

（七）撤销或改变村民代表会议和村民委员会不适当的决定;

（八）决定涉及村民利益的重大事项。

村民会议行使前款第一、二、三、七项规定的职权，必须有本村18周岁以上村民过半数参加。

（一）乡统筹的收缴办法，村提留的收缴、使用及义务工、积累工的分担方案;

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

（三）从村集体经济所得收益的分配和使用;

（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;

（五）村集体经济项目的立项和建设、经营方案，以及村公益事业的建设、承包、使用方案;

（六）村民的承包经营方案;

（七）宅基地的使用方案;

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民代表由原推选的户或村民小组更换。其他任何组织和个人不得指定、委派或更换村民代表。

召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加。所作决定应当由全体代表的过半数通过。

村民应当遵守村民自治章程、村规民约和村民会议、村民代表会议的决定，服从村民委员会的管理，履行村民义务。

村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督:

（一）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;

（二）国家计划生育政策和本省计划生育法规的落实方案;

（三）救灾救济款物的发放情况;

（四）村财务计划及财务收支的详细情况;

（五）国家投放和社会资助的扶贫、农业开发及其他财政支农资金、以工代赈等专项资金的使用情况;

（六）村集体经济组织的承包经营情况;

（七）被征地的补偿安置费用的收支状况和宅基地的审批情况;

（八）农民承担费用和劳务情况;

（九）水、电等涉农价格及费用收缴情况;

（十）涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。

（一）以威胁、贿赂、伪造选票和其他不正当手段干扰正常选举，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的;

（二）擅自变更村民委员会成员候选人或指定、委派、撤换村民委员会成员，以及对检举村民委员会选举中违法行为和要求罢免村民委员会成员的村民打击报复的。

以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，县（市、区）人民代表大会常务委员会有权决定并宣布其当选无效。