武汉市执法责任制工作条例

（1998年10月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1998年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

Chapter 1总则

Chapter 2执法机关和执法人员

行政机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能组织的，应加强对其执法活动的监督检查，并对其执法行为负责。

人民政府所属两个以上工作部门实施同一法律、法规的，应各司其职；职责划分不明的，由市人民政府依法确定其执法责任。

审判、检察机关执法人员执法资格的取得，依照国家有关规定执行。

Chapter 3执法制度

行政机关应建立执法审核制度和行政处罚听证、复议制度。法律、法规另有规定的，从其规定。

行政机关作出重大行政处罚或重大行政强制措施决定后，应及时向本级人民政府和上级主管部门备案。

Chapter 4执法职责

任何组织和个人不得干预、阻挠执法机关和执法人员依法履行职责。

（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、诉讼、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理的；

（二）应当立案、撤案而未予立案、撤案的；

（三）应当履行管理职责而不及时履行或无故拖延的；

（四）应当提请、批准、决定逮捕而未予提请、批准、决定逮捕的；

（五）应当移送起诉、提起公诉或者抗诉而未予移送起诉、提起公诉或抗诉的；

（六）不及时执行发生法律效力的行政决定或者判决、裁定的；

（七）应予处罚、强制执行而不予处罚、强制执行的；

（八）应予征收的税费而不予征收的；

（九）其他应当作为而不作为的。

（一）违法决定实施拘传、拘留、逮捕、取保候审、监视居住、收容教育、强制戒毒或以其他方式限制公民人身自由的；

（二）超期羁押、非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民人身自由的；

（三）殴打、体罚或变相体罚相对人以及唆使他人殴打、体罚或变相体罚相对人的；

（四）侮辱人格或变相侮辱人格的；

（五）违法使用武器、警械的；

（六）违法搜查他人的身体、物品、住所或场所的；

（七）刑讯逼供或非法传讯他人的；

（八）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等强制措施的；

（九）违法实施警告、罚款、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

（十）违反国家规定征收财物，摊派费用、劳务或者违法要求公民、法人或其他组织履行义务的；

（十一）对公民、法人或其他组织刁难、勒索或对抵制、检举、控告其违法行为的当事人打击报复的；

（十二）其他侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。

（一）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或证据的；

（二）出具虚假鉴定、勘验、评估结论的；

（三）妨碍作证或指使、支持他人作伪证的；

（四）在刑事诉讼案件中，故意遗漏犯罪嫌疑人、被告人或重要犯罪事实的；

（五）向案件当事人及其亲友或有关人员通风报信、泄露秘密的；

（六）包庇、私放犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的；

（七）不应当假释而给予假释的；

（八）其他弄虚作假、徇私枉法的。

赃款赃物的移交，严格按国家有关规定执行。

Chapter 5违法执法责任追究

（一）承办人、勘验人违法执法的，由承办人、勘验人承担责任；

（二）因审核人、复核人、复议人、批准人更改或授意更改事实、证据、定性和承办人的意见而造成违法执法的，由审核人、复核人、复议人、批准人承担责任；

（三）审核人、批准人或批准机关未纠正承办人或承办机关的违法执法行为，造成批准错误的，由承办人或承办机关、审核人、批准人或批准机关负责人分别承担相应责任；

（四）执法机关负责人指使或授意承办人违法执法的，由该负责人承担主要责任，承办人承担应有责任；

（五）对应当提请行政办公会、审判委员会、检察委员会等集体研究决定的重大案件而不提请研究，并造成违法执法的，由承办人或有关负责人承担责任；

（六）行政办公会集体研究决定造成违法执法的，由行政机关主要负责人承担责任；审判委员会、检察委员会等集体研究决定造成违法执法的，由导致和支持错误决定的人员承担责任；

（七）上级执法机关维持下级执法机关的错误决定、判决、裁定的，由该上下两级执法机关的有关人员分别承担责任；上级执法机关改变下级机关的决定、判决、裁定造成违法执法的，由上级执法机关的有关人员承担责任。

（一）实行执法责任制不力的；

（二）对违法执法责任人查处不力的；

（三）本机关违法执法问题突出或多次发生重大违法执法行为的。

追究违法执法责任，应当由责任人所在机关按管理权限和有关程序办理，需由监察、人事部门作处理决定的，按照国家有关规定办理。

执法机关对违法执法责任人的处理结果，应向同级人民代表大会常务委员会和上级执法机关报告。

（一）责令检查；

（二）通报批评；

（三）暂停执法活动；

（四）调离执法岗位或辞退；

（五）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；

（六）其他处理形式。

执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、收受贿赂以及其他违法执法行为有犯罪嫌疑的，由有关司法部门依法处理。

法律、法规和国家另有明确处理规定的，从其规定。

（一）因适用的法律、法规规定不明确而出现认识理解偏差的；

（二）定案后出现新的证据；使原认定事实和案件性质发生变化的，但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外；

（三）因相对人、当事人过错或客观原因使执法过程中事实认定出现偏差的；

（四）其他法律、法规规定可以不予追究执法人员责任的行为。

责任人自行主动纠正违法执法行为，并积极挽回损失或者未造成公民、法人和其他组织人身或财产损害的，可以从轻或免予追究责任。

责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规定向原处理机关申请复核或者向有关机关提出申诉。复核和申诉期间，不停止处理决定的执行。

Chapter 6监督

（一）听取和审议关于实行执法责任制工作的报告；

（二）依法组织开展执法检查、调查和人大代表视察；

（三）组织人大代表进行评议或者召开常务委员会会议、专门委员会会议进行评议；

（四）对行政、审判、检察机关报送备案的规范性文件进行审查。

（五）对有关案件办结情况进行调查；

（六）依法提出质询；

（七）依法组织特定问题调查委员会进行调查；

（八）法律、法规规定的其他监督方式。

（一）责成有关机关自行复查、纠正违法执法行为；

（二）责成有关机关自行改正或撤销不适当的规范性文件；

（三）提出意见或发出《法律监督书》；

（四）根据质询、审查、调查或审议情况，作出相应的决定、决议；

（五）依法撤销决定任命的国家机关工作人员的职务，或建议人民代表大会罢免其选举的国家机关工作人员的职务；

（六）法律、法规规定的其他处理方式。

执法机关在收到人民代表大会常务委员会就违反本条例的行为提出的意见或《法律监督书》后，应在规定的期限内，将纠正的情况连同处理结果，向人民代表大会常务委员会报告。

行政监察机关、审计机关依照法定职责和权限对执法活动实施监督。

Chapter 7附则

依法接受委托的组织的执法人员以及涉及执法活动的鉴定人员、记录人员等其他人员违法执法的，参照本条例追究其责任。