第十九条

起草地方性法规草案，应当就地方性法规的调整范围、涉及的主要问题和解决办法、需要建立的制度和采取的措施、权利义务关系、同有关法律法规的衔接、立法的成本效益、对不同群体的影响等问题，通过听取报告、座谈、实地走访、网络等方式广泛听取各方面意见，深入开展调研论证。

由市人民政府提出的地方性法规案，起草单位应当邀请有关的专门委员会、常务委员会工作机构参与地方性法规草案起草的调研论证活动。

法制工作委员会和有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规起草工作，参加调研和论证，了解起草情况，把握主要制度设计；必要时，也可以自行组织调研和论证，提出意见和建议。

由有关的专门委员会和常务委员会工作机构起草的地方性法规草案，市司法行政部门及其有关部门、人民团体应当按照要求参与配合，涉及行政管理事项的，应当书面征求市人民政府及其有关部门的意见。

地方性法规案在提请市人民代表大会及其常务委员会审议前，有重大分歧意见的，市人民政府及其有关部门、有关的专门委员会和常务委员会工作机构等起草单位、提案单位应当组织协调，达成共识后再提请审议。