保定市城市市容和环境卫生条例

（2016年11月10日保定市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2016年12月2日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

Chapter 1总则

县（市、区）人民政府城市市容和环境卫生主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府负责组织落实辖区内城市市容和环境卫生的具体工作，对居（村）民委员会的市容和环境卫生工作进行指导、督促。

发展和改革、住房和城乡建设、城乡规划、环境保护、公安、交通运输、教育、财政、水利、园林等有关部门在各自职责范围内做好城市市容和环境卫生管理工作。

市、县（市、区）人民政府应当建立与城市市容和环境卫生管理工作相适应的资金投入和经费保障机制，所需经费纳入本级人民政府财政预算。

市、县（市、区）人民政府应当推进城市市容和环境卫生服务市场化和社会化，创新城市市容和环境卫生服务机制，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介，应当安排城市市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

Chapter 2责任区制度

责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建（构）筑物和其他设施、场所及周边一定范围内的区域。

城市建（构）筑物或者其他设施、场所的所有权人、管理人是城市市容和环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

（一）道路、桥梁、地下通道、广场、绿地、水域、公共厕所等城市公共区域，由市、县（市、区）城市市容和环境卫生主管部门负责，已明确由相关单位或者部门负责的除外；

（二）街巷、住宅小区、城中村，由街道办事处、建制镇（乡）人民政府负责；清扫保洁实行环卫一体化作业的，由市、县（市、区）城市市容和环境卫生主管部门负责；实行物业管理的，由物业服务单位负责；

（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营单位或者物业服务单位负责；

（四）穿城公路、车站、码头、停车场、公交站点及其管理范围，由经营管理单位负责；

（五）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用人或者管理单位负责；

（六）建设工程施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（七）文化、体育、娱乐、游览等公共场地，由经营管理单位负责；

（八）城市市容和环境卫生管理范围内的风景名胜区、科技园区、工业园区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；

（九）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。

城市市容和环境卫生责任区划分不明确的，由县（市、区）城市市容和环境卫生主管部门确定并予告知；跨行政区域的，由市城市市容和环境卫生主管部门确定。

（一）保持城市市容整洁。无占道经营、店外设摊、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱泼污水、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为。

（二）保持环境卫生整洁。地面无垃圾、粪便，无积水、无积雪、无污迹和废弃物，无抛洒渣土，按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好。

（三）保持建（构）筑物表面整洁。建（构）筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗、出新；灯光亮化设施完好、无缺损；空调外机安装、广告灯箱、店铺招牌、遮阳雨篷、卷帘门、阳台封闭等应符合规定；建（构）筑物门窗应保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。

Chapter 3城市市容管理

建（构）筑物的外立面应当保持整洁、完好、美观，造型、装饰等应当与所在区域环境相协调。主要街道和重点区域临街的建（构）筑物外立面依照本市规定的城市容貌标准和城市环境卫生质量标准清洗、粉刷。

主要街道和重点区域的范围，由市、县（市、区）城市市容和环境卫生主管部门会同城乡规划、住房和城乡建设等部门划定，经本级人民政府批准后公布实施。

主要街道和重点区域临街建（构）筑物的外立面安装窗栏、空调外机、遮阳（雨）篷等设施应当符合城市容貌标准，保持安全、整洁、美观，不得影响通行。

主要街道和重点区域临街建（构）筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊，不得堆放、吊挂影响城市市容或者危及安全的物品。

电子显示屏的内容应当文明、健康，并保持完整。

设置架空管线应当符合城市容貌标准，新建、改建、扩建城市道路、广场实行管线入地。

对不符合要求的现有架空管线，应当由产权单位或者使用单位逐步改造或者设置为隐蔽方式，并标识清晰。但按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的除外。

堆放的物料可能对环境造成污染的，应当做好防尘降尘、防污措施。搭建的建（构）筑物或者其他设施应当与周围环境相协调。

经依法批准临时占用城市道路和公共场地举办活动的，应当符合下列要求：

（一）按照要求设置环境卫生设施，有专门收纳垃圾的人员，保障活动现场整洁；

（二）音响设备的噪声应当符合国家规定的排放标准；

（三）及时清扫现场，保持周围市容和环境卫生符合要求；

（四）不得影响车辆或者行人通行；

（五）法律、法规规定的其他要求。

（一）超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品；

（二）在店外堆放、吊挂、晾晒物品影响城市市容的；

（三）放置物品占用盲道、影响通行；

（四）法律、法规规定的其他影响城市市容的行为。

（一）道路路面平坦，路缘石整齐、无缺损，无障碍设施畅通、完好；

（二）交通护栏、隔离墩、交通指示牌、防护墙、声屏障和照明、排水等设施保持整洁、完好、有效；

（三）道路上设置的检查井、箱盖等保持齐全、完好、正位；

（四）报刊亭、信息亭、电话亭、候车亭、岗亭、邮政信箱、箱式变电间等公用设施保持整洁、完好。

未经公安机关交通管理部门批准，任何单位和个人不得私自设置临时停车泊位及停车设施。

Chapter 4环境卫生管理

市、县（市、区）人民政府市容和环境卫生主管部门应当根据环境卫生设施专项规划及环境卫生设施设置标准，制定环境卫生设施建设实施计划，并组织实施。

公共厕所和其他环境卫生设施，应当设置明显、规范、统一的标志，并有专人负责保洁，按时开放。

市、县（市、区）人民政府城市市容和环境卫生主管部门应当加强生活垃圾分类投放、收集、密闭运输和处置等设施、设备的建设。

单位和个人应当自觉进行生活垃圾分类投放，维护居住区的整洁，不得在屋顶和公共场所堆积垃圾、杂物。提倡少使用或者不使用一次性塑料制品等对环境卫生产生不良影响的用品。

运输建筑垃圾，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照相关的规定行驶，运输车辆应将建筑垃圾运至经依法核准的建筑垃圾消纳的场地。运输过程中不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因建设工程施工确需挖掘的，报市、县（市、区）人民政府批准。

挖掘道路应当防止影响市容、污染环境。挖掘现场应当设置明显标志和安全防围设施。挖掘完工后，应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。

清理窨井淤泥产生的废弃物，作业单位应当及时清除，并清洗作业场地，不得随意堆放。

在城市建成区饲养宠物，不得影响环境卫生。对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应当即时清除。

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装袋等废弃物；

（三）乱倒污水，乱丢电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒、有害物品；

（四）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；

（五）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；

（六）在建（构）筑物的外墙、地面、树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上从事非法张贴、涂写、刻画活动；

（七）法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。

Chapter 5法律责任

（一）违反法定程序执法的；

（二）打骂、侮辱当事人的；

（三）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；

（四）索取或者收受他人财物的；

（五）对依法应当受理的许可、举报、投诉不受理或者不依法处理的，对应当移送的案件不及时移送的；

（六）不履行或者怠于履行协助责任及监督管理责任的；

（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

违反本条例规定，经营者未在指定的时间和区域摆设摊点的，责令停止经营；拒不停止经营的，每次处五十元以上一百元以下的罚款。

（一）超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的；

（二）在店外堆放、吊挂、晾晒物品影响城市市容的；

（三）放置物品占用盲道、影响通行的。

对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人未及时清除的，责令清除；拒不清除的，处一百元以上二百元以下罚款。

Chapter 6附则