汕尾市革命老区红色资源保护条例

（2018年9月10日汕尾市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2018年9月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据2020年4月29日汕尾市第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过并经2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改〈汕尾市城市市容和环境卫生管理条例〉等三项地方性法规的决定》修正）

已经被公布为文物、历史建筑和烈士纪念设施的红色资源，相关法律法规另有规定的，从其规定。

（一）重要机构、重要会议、重要事件、重大战斗的旧址、遗址、遗迹；

（二）重要人物、具有重要影响烈士的故居、旧居、活动地、墓地；

（三）反映海陆丰革命历史活动、进程、思想、文化的重要文献资料和可移动实物；

（四）与海陆丰革命历史有关的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塑像、纪念塔祠等纪念设施。

镇人民政府、街道办事处配合做好本辖区内红色资源保护工作。

村民委员会、居民委员会协助做好红色资源保护工作，及时发现、报告红色资源相关情况。

发展和改革、财政、公安、民政、教育、自然资源、退役军人事务、住房和城乡建设、生态环境、档案、地方志等部门和党史研究机构，按照各自职责做好红色资源保护、研究工作。

专家委员会的组成办法和议事规则，由市人民政府制定。

（一）上级财政专项补助的资金；

（二）本级财政预算安排的资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）其他依法筹集的资金。

专项资金专款专用，分账核算，接受监督。

对红色资源保护作出突出贡献的单位或者个人，本市各级人民政府应当给予表彰、奖励。

县级人民政府根据红色资源数据库，提出本行政区域内红色资源保护名录建议名单。保护名录建议名单应当征求红色资源所有人、其他利害关系人和社会公众的意见。

市文化行政主管部门组织专家委员会对红色资源保护名录建议名单进行论证，提出审查意见，编制红色资源保护名录，报市人民政府批准，并向社会公布。

红色资源保护名录应当载明红色资源的名称、类型、产权归属、文化内涵、历史价值等内容，对不可移动红色资源附明确的地理坐标及相应的界址地形图。

保护单位标志制作标准由市文化行政主管部门统一规定。

任何单位和个人不得涂划、损毁或者擅自移动、拆除红色资源保护单位标志。

县级文化行政主管部门会同自然资源等行政主管部门根据市红色资源保护规划，结合本行政区域内红色资源保护单位的类别、内容、规模以及周围环境的历史和现实情况，组织编制红色资源保护单位保护规划，合理划定保护单位保护范围，经同级人民政府批准后向社会公布，并报市人民政府备案。在编制保护规划、划定保护范围时，应当征求所有人、其他利害关系人和社会公众的意见。

因公共利益需要进行工程建设的，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交红色资源保护单位的具体保护方案。自然资源行政主管部门在作出规划许可前，应当征求文化行政主管部门的书面意见，必要时应当组织专家论证和征求公众意见。

在红色资源保护单位的保护范围内修建建筑物、构筑物及其他设施，其工程项目的形式、高度、体量、色调等必须与红色资源保护单位的历史风貌相协调。已有的建筑物、构筑物及其他设施与红色资源保护单位的历史风貌不相协调的，县级人民政府应当进行改造。对违法的建筑物、构筑物及其他设施，依法予以拆除。

（一）在红色资源上刻划、涂污；

（二）生产、储存易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品；

（三）违法排放污水、废气和其他污染物；

（四）其他可能影响红色资源安全及其环境的活动。

实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，保证红色资源保护单位的安全和完整，不得破坏其历史风貌。

保护责任人按照红色资源的产权归属确定：

（一）国家所有的，其使用人为保护责任人；

（二）集体所有的，本集体经济组织为保护责任人；

（三）私人所有的，其所有人或使用人为保护责任人;

（四）所有人或使用人不明确的，所在地镇人民政府、街道办事处为保护责任人。

文化行政主管部门应当为保护责任人提供指导和帮助，组织专业培训，提高保护责任人的保护管理水平。

（一）进行日常保养、修缮；

（二）落实防火、防盗、防坍塌等安全措施，发现重大安全隐患时，立即向有关部门报告并采取相应的保护措施；

（三）配合有关部门进行日常检查和宣传教育；

（四）法律法规规定的其他保护责任。

文化行政主管部门应当对红色资源保护单位的修缮活动进行指导和监督。

市、县级人民政府应当根据红色资源的类别、内容、规模和保护需要等情况给予修缮支持，或者可以在自愿、平等协商的基础上通过购买、产权置换等方式对红色资源予以保护。

检查中发现红色资源保护单位存在安全隐患的，责令保护责任人及时采取措施，消除安全隐患。

接到报告的人民政府应当迅速组织开展抢救工作。

红色资源的利用应当符合红色资源保护规划，与其历史价值、结构特点相适应，防止危及红色资源安全及破坏红色资源历史风貌。

禁止以歪曲、贬损、丑化等不当方式利用红色资源。

鼓励社会各界开展红色资源历史文化的宣传、学术研究和交流等活动，提升海陆丰革命老区红色资源品牌价值。

教育行政主管部门、各类教育机构应当将红色资源及保护知识纳入教育教学内容，激发青少年铭记革命历史、尊崇英雄烈士的热情。

各类新闻媒体应当加强红色资源保护的公益宣传，通过开设专题、专栏等方式介绍红色资源及保护知识，大力宣传红色资源保护先进典型，及时曝光破坏红色资源的违法违规行为，增强全社会的红色资源保护意识。

旅游主管部门应当结合海陆丰革命老区红色资源特点，指导和支持旅游企业开发、推广具有红色文化特色的旅游线路、旅游服务、旅游产品。

民政、自然资源、交通运输、旅游等部门制作辖区地图、开发公众服务平台、建设公共交通站台、设置旅游交通标志和设施标牌时，应当包含红色资源相关内容。

鼓励公民、法人和其他组织将收藏的红色文献资料、可移动实物捐赠或者出借给收藏研究机构。收藏研究机构应当尊重捐赠人或者出借人的意愿，对捐赠物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

（一）侵占、挪用红色资源保护专项资金的；

（二）对红色资源保护范围内的工程建设未依法履行监管职责，使红色资源遭受损害或者红色资源历史风貌遭受破坏的；

（三）发现违反红色资源保护规定的违法行为，不予查处或者有其他包庇行为的；

（四）发现红色资源存在安全隐患，未及时采取保护措施，造成严重后果的；

（五）发生突发事件，未及时组织红色资源抢救保护工作，造成严重后果的；

（六）有关法律法规规定的其他违法行为。

违反本条例第十七条第二、三、四项规定的，由有关行政主管部门依照各自职责分工，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。