长沙市城市地下管线管理条例
- Issuing authority
- 长沙市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- August 9, 2019
- In force from
- August 9, 2019
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（2016年8月26日长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2016年9月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2019年6月26日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正 2019年7月31湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
Chapter 1总则
本条例所称地下管线，是指本市市区范围内给水、排水、燃气、热力、工业、电力、广播电视、通信等地下管线及其附属设施，以及用于敷设上述管线的综合管廊。
自然资源和规划、发改、工业和信息化、公安、财政、文旅广电、城管、应急管理、市场监督管理、人防、水行政等部门按照各自职责负责地下管线的相关具体工作。
任何单位、个人有权对前款行为和地下管线权属单位不依法维护地下管线的行为向市城乡建设主管部门或者其他相关行政管理部门进行投诉或者举报。
Chapter 2规划与建设
电力、燃气、通信、给排水等专项规划（包含地下管线内容）由市自然资源和规划行政主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府审批。各类专项规划的内容应当相互衔接，符合城市总体规划。各类专项规划（含地下管线内容）应当作为编制地下管线综合规划的重要内容。
地下管线综合规划应当包括地下管线的建设区域、管线种类、铺设方式、规模及布局、建设时序等内容，并与城市地下空间、道路交通专项规划相衔接。
地下管线工程建设年度计划应当与城市道路建设年度计划相衔接。市城乡建设主管部门在统筹编制地下管线工程建设年度计划时，应当征求地下管线相关管理部门及权属单位的意见。
地下管线工程建设年度计划一经批准，任何单位不得擅自调整。特殊情况确需调整的，有关单位应当向市城乡建设主管部门申报，由市城乡建设主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府批准。
因地下管线应急抢修等原因实施的地下管线工程，不能纳入地下管线工程建设年度计划管理的，建设单位应当在工程完工后五个工作日内书面报告市城乡建设主管部门。
地下管线工程设计方案应当包含地下管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高等内容。
与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。
与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位委托具备相应资质的设计单位进行地下管线综合设计。相关地下管线权属单位应当配合。
单独建设的地下管线工程，由管线建设单位委托具备相应资质的设计单位进行地下管线综合设计。
因市政项目建设（道路建设除外）引起的地下管线迁改工程，由市政项目建设单位委托具备相应资质的设计单位进行地下管线综合设计。
与道路同步建设的，可以由道路建设单位到市城乡建设主管部门一并申请办理；因市政项目建设（道路建设除外）引起的地下管线永久性迁改的，由市政项目建设单位一并申请办理，地下管线建设单位应当配合。
单独建设的，由地下管线建设单位申请办理。
地下管线建设单位应当将前款规定的完整的测量成果报送城建档案管理机构，未报送的，不得组织下道工序的建设。
市自然资源和规划行政主管部门和建设工程质量监督机构应当督促地下管线建设单位及时进行地下管线覆土前测量。
与道路同步建设的地下管线工程，由道路建设单位会同地下管线权属单位组织竣工验收，并在验收合格后向地下管线权属单位移交。
在城市道路上占道挖掘的，建设单位应当先查明施工区域内的既有管线情况，制定管线保护措施，并按照相关规定办理占道挖掘手续，设置安全警示设施，合理安排施工时间，在技术条件允许的最短时间内完工。
Chapter 3运行维护
(一）开展地下管线日常管理和维护工作，做好巡查和维护记录，及时采取措施消除隐患；
(二）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程；
(三）建立健全隐患排查、治理和风险管理机制；
(四）发生地下管线安全事故后，按照应急预案实施抢修，并向市城乡建设及相应主管部门报告；
(五）建立地下管线信息档案制度，及时更新并报送信息；
(六）法律、法规规定的其他职责。
(一)压占地下管线建设建（构）筑物；
(二)擅自在城市道路红线范围内钻探、爆破、机械挖掘、种植深根植物等;
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线及其安全警示标识;
(四)向地下管线井（室）内倾倒垃圾、建筑泥浆等，排放腐蚀性废弃物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物品;
(六)擅自接驳地下管线;
(七）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。
Chapter 4信息及档案管理
地下管线权属单位应当将既有的地下管线信息数据按相关标准和要求报送至城建档案管理机构，并对信息的准确性、完整性、真实性负责。
地下管线相关信息数据用于国家机关决策和社会公益事业的，应当无偿提供。
地下管线权属单位查阅本单位报送的地下管线工程信息，城建档案管理机构不得收取查询费用。
Chapter 5综合管廊建设和管理
综合管廊建设应当符合国家相关标准、规范要求，并充分考虑城市未来发展的需求。
对于已规划入廊的地下管线，在综合管廊以外的位置进行建设的，发改、自然资源和规划、建设、城管等主管部门不得办理相关手续。
规划入廊的地下管线，在综合管廊建成之前，经论证须临时敷设的，在综合管廊建成后，应当拆除。拆除的地下管线不予补偿。
综合管廊建设、运营单位在运营期间不能通过收费弥补成本的，市人民政府可以根据实际情况给予财政支持。
（一）养护和维修综合管廊共用设施设备，保障正常运转；
（二）配备相应的建筑、机电、给排水等专业技术人员，建立值班、检查、档案资料等维护管理制度；
（三）建立安全监控系统，制定安全保障制度；
（四）统筹协调入廊地下管线权属单位日常维护管理，配合和协助地下管线权属单位进行巡查、养护和维修；
（五）保持综合管廊整洁，照明和通风良好；
（六）制定应急预案，发生险情时采取紧急措施，及时通知入廊地下管线权属单位进行抢修，并报告相关主管部门；
（七）保障综合管廊安全运行应当履行的其他义务。
（一）按照相关安全技术规程使用和维护管线；
（二）建立安全责任制，编制实施综合管廊内管线维护和巡查计划，并接受综合管廊运营单位的监督检查；
（三）施工时对综合管廊及综合管廊内管线采取有效保护措施；
（四）在综合管廊内实施明火作业时，应当取得综合管廊运营单位的同意，施工方案应当符合消防要求；
（五）制定管线应急预案，并报综合管廊运营单位备案；
（六）保障入廊管线安全运行应当履行的其他义务。
（一）爆破；
（二）挖掘城市道路、公路；
（三）打桩或者进行顶进作业；
（四）新建、改建、扩建或者拆除建（构）筑物；
（五）排放腐蚀性液体、气体；
（六）其他可能危害综合管廊安全的行为。
安全保护区的具体范围由市城乡建设主管部门拟定，报市人民政府批准。
市城乡建设主管部门应当将综合管廊信息系统纳入地下管线综合信息管理平台。
Chapter 6法律责任
违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级机关视情节轻重追究相关责任：
（一）违反本条例第十一条、第十二条，未制定地下管线工程建设年度计划的或者未按照年度计划执行的；
（二）违反本条例第二十条、第二十一条，未按规定督促地下管线建设单位进行覆土前测量或者进行规划核实的；
（三）违反本条例第二十九条，未履行地下管线综合信息管理平台建设、维护、管理职责的；
（四）违反本条例第三十三条，未按照规划建设综合管廊的；
（五）违反本条例相关规定，其他应当给予行政处分的行为。
Chapter 7附则
企事业单位、居民住宅区等用地红线范围内的非城市公共基础设施地下管线不适用本条例。