长沙市房屋安全管理条例

（2015年8月27日长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2015年9月25日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 自2016年1月1日起施行）

总则

本条例所称的房屋安全管理，包括房屋安全使用管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋治理、房屋安全监督管理等活动。

市房屋安全主管部门负责全市房屋安全的统一监督管理。区县（市）房屋安全主管部门负责本辖区范围内房屋安全管理工作。

城乡规划、城管执法、国土、财政、公安、安全生产监督等部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当按照本条例规定和区县（市）人民政府要求做好房屋安全管理的具体工作。

房屋安全使用管理

建设单位应当按照法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修和治理责任；房屋建筑的地基基础和主体结构工程的保修和治理责任，在设计使用年限内由建设单位承担；但因使用不当、第三方的侵权行为或者不可抗力造成的损坏除外。

房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照与建设单位签订的合同以及有关法律、法规的规定承担相应责任。

房屋承租人等使用人和物业服务企业应当按照法律、法规的规定以及合同约定，承担相应的房屋安全使用责任。房屋出租人应当加强对出租房屋的安全监督管理，房屋承租人在使用过程中发现安全隐患或者险情，应当及时通知房屋出租人进行处理，或者报告房屋所在地区县（市）的房屋安全主管部门。

（一）检查房屋，及时治理房屋安全隐患；

（二）装饰装修、改造和维修加固房屋时，不得破坏房屋的抗震性和结构安全性，不得影响房屋共有部分及毗邻房屋的安全使用。

房屋安全使用责任人不得出租危险房屋或者在危险房屋内从事经营等活动。

房屋安全使用责任人发现房屋存在本条例第八条第三款相关主体应当承担责任情形的，可以依法要求其承担责任。

（一）拆改房屋承重梁、柱、板和基础结构；

（二）拆除房屋承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗等洞口；

（三）超过房屋设计标准,增加房屋使用荷载；

（四）在房屋楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；

（五）开挖房屋地面和地下室；

（六）拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构；

（七）其他影响房屋安全的行为。

确需实施上述行为的，房屋安全使用责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图，并根据设计方案、施工图组织施工；依法需要办理相关建设手续的，应当按照相关规定办理。

装饰装修企业实施本条例第十一条第一款影响房屋安全的行为，应当按照设计方案、施工图施工，并使用质量符合国家标准的建筑材料，不得破坏房屋的抗震性和结构安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。

（一）对房屋共有部分进行安全检查，提出相关维修、更新和改造方案，协助业主和业主委员会进行治理；

（二）对房屋装饰装修行为进行监督。

物业服务企业发现房屋安全使用责任人或者装饰装修企业有本条例第十一条第一款影响房屋安全行为的，应当劝阻；经劝阻拒不改正的，应当及时向房屋所在地区县（市）房屋安全主管部门报告，接到报告的房屋安全主管部门应当依法处理。

本条例所称建筑幕墙，是指采用金属型材、金属连接材、粘结材料、特种玻璃、金属板材以及天然石板材等材料构成的玻璃幕墙、金属板幕墙、石材幕墙及组合幕墙。

房屋发生蚁害的，房屋安全使用责任人应当进行灭治，属于预防包治期内的，原白蚁防治单位应当进行灭治。白蚁危害在一定区域集中发生且影响房屋安全使用时，房屋安全主管部门应当组织白蚁防治单位进行灭治。

房屋安全鉴定管理

房屋安全鉴定单位作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。房屋安全鉴定单位依法对所出具的鉴定报告负责，承担相应的法律责任。

（一）房屋达到设计使用年限仍需继续使用的；

（二）房屋地基基础、墙体或者其他承重构件出现明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等情形的；

（三）进行地下设施、管线、爆破、桩基、深基坑、高边坡和高护坡等工程施工，造成房屋损坏的；

（四）其他可能影响房屋安全使用的。

因自然灾害或者爆炸、火灾等事故导致一定区域内大量房屋受损的，区县（市）人民政府及其房屋安全主管部门应当组织房屋安全鉴定单位对受损房屋进行安全鉴定。

（一）面板、连接构件或者局部墙面等出现异常变形、脱落、爆裂现象的；

（二）遭受风暴、地震、雷击、火灾、爆炸等自然灾害或者突发事件造成损坏的；

（三）与建筑幕墙相关的建筑主体结构经鉴定存在安全隐患的；

（四）其他可能影响公共安全的。

具有第十八条第一款第三项情形的，施工单位应当委托进行房屋安全鉴定；施工单位不委托的，房屋安全使用责任人可以自行委托。

危险房屋治理

设置在危险房屋及其附属物上的牌匾、线路等悬挂物、支立物，妨碍危险房屋治理的，其设施所有权人应当及时拆除、迁移。

（一）动员房屋使用人迁离危险房屋；

（二）划定警戒区，实行局部交通管制；

（三）利用毗邻的建筑物和有关设施；

（四）依法可以采取的其他措施。

单栋危险房屋列入城市旧城区改造范围的，依法征收。

对于其他单栋危险房屋，房屋安全鉴定报告建议拆除的，予以拆除。原址重建符合规划要求的，由房屋所有权人依法申请拆除重建。

房屋安全监督管理

（一）房屋结构类型、竣工日期和设计使用年限以及建设、勘察、设计、施工、监理等单位的名称；

（二）危险房屋安全鉴定以及治理情况；

（三）辖区内从业的房屋安全鉴定单位名册及其信用记录；

（四）其他与房屋安全相关的信息。

教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、商务、民政等部门应当在房屋安全主管部门的指导下，督促学校、医院、剧院、场馆、车站、宾馆、集贸市场、商场、福利院等公共建筑的房屋安全使用责任人定期进行房屋安全检查。对检查发现的公共建筑安全隐患，相关职能部门应当通报公共建筑所在地的区县（市）房屋安全主管部门；有重大安全隐患的，还应当及时向同级人民政府和市房屋安全主管部门报告。

对影响房屋安全使用的同一行为，可能同时违反建设、规划、城市管理等方面的法律、法规的，由最先受理投诉、举报的机关处理。处理过程中发现不属本机关职权处理范围的，应当及时移送有权机关处理。

法律责任

违反本条例第十二条第二款规定，装饰装修企业未按照设计方案、施工图施工或者没有设计方案、施工图擅自施工，破坏房屋的抗震性和结构安全的，由区县（市）房屋安全主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。

违反本条例第二十二条规定，房屋安全鉴定单位出具虚假房屋安全鉴定报告的，由区县（市）房屋安全主管部门给予警告，并处三万元罚款。

（一）违反本条例规定，未及时查处危害房屋安全违法行为的；

（二）未督促房屋安全使用责任人对危险房屋及时治理的；

（三）在监督检查中发现重大隐患不及时处理造成重大事故的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

附则