上海市水路运输管理条例

（1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市水路运输管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》第三次修正）

Chapter 1总则

市水路运输行政管理部门所属的上海市航务管理处（以下简称市航务处）负责本市水路运输的具体管理；区、县水路运输行政管理部门所属的航务管理署（所）〔以下简称区、县航管署（所）〕在市航务处的业务指导下，负责本行政区域内水路运输的具体管理。

本市有关行政管理部门以及海上安全监督、船舶检验、海关等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。

Chapter 2基本规定

从事营业性水路运输活动，应当按照法律、法规和国家水路运输行政管理部门发布的水路运输规定，取得合法的水路运输经营资格，并在批准的经营范围内经营。

（一）有与经营范围相适应的船舶，并持有船舶检验部门签发的有效船舶证书；

（二）有相应的组织机构和专业人员；

（三）主要船员持有有效的适任证书；

（四）有固定的经营场所和必要的设施，其中经营旅客运输的，还须落实客船沿线停靠站点；

（五）有与经营范围相适应的注册资金。

开设水路货物运输或者旅客运输个体工商户，应当具备前款（一）、（三）、（四）、（五）项的条件。

国家规定必须办理第三者责任保险、旅客意外伤害保险和船舶保险的，还须提供保险证明。

（一）有相应的组织机构和专业人员；

（二）有固定的经营场所和必要的营业设施；

（三）有与经营范围相适应的注册资金。

开设水路运输服务个体工商户的条件，按照国家规定办理。

受理机关应当按照审批权限报送相关机关审批。本市审批机关应当在规定的期限内作出书面审批决定。决定批准的，按其经营范围分别发给水路运输许可证、水路运输服务许可证或者相关批准文件。

外商投资设立水路运输企业，应当经市水路运输行政管理部门审核，并按照有关法律、法规办理审批手续。

船舶营业运输证应当随船携带。

市水路运输行政管理部门或者市航务处应当在收到水路运输经营者填报的年度审验表后三十日内作出书面审验决定。

禁止购置超龄、报废船舶作为新增和更新运力。

本市水路运输经营者报废、出售或者改装船舶，应当向市航务处或者区、县航管署（所）提供船舶登记机构出具的证明文件，并办理有关船舶营运证件的注销或者变更手续。

本市水路运输经营者运力增减，按照国家规定在上海航运交易所进行交易的，在办理船舶营运证件的申领或者注销时，还需向市航务处或者区、县航管署（所）提供上海航运交易所的船舶买卖证明。

水路运输经营者应当自觉接受水路运输行政执法部门的检查，如实反映情况，提供有关资料。

Chapter 3货物运输

任何单位和个人不得对水路货物运输实行部门、地区垄断。

经营者和托运人在上海航运交易所从事水路货物运输交易，应当遵守国家对航运交易所规定的交易规则。

托运人托运危险货物必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。

国家规定必须凭证运输的货物，水路货物运输经营者应当要求托运人提供有关证明。

市水路运输行政管理部门、海上安全监督和海关等有关管理和监督部门应当按照国际惯例、国家和本市的有关规定，本着快捷、便利、安全、畅通的原则，方便国际转运。

海上集装箱国际转运的具体管理办法由市人民政府另行制定。

国际水路货物运输的运价，由从事国际水路货物运输的经营者自行定价，并执行国家有关运价报送备案的规定。

从事国内水路货物运输的本市经营者和其他从事市内营业性水路货物运输的经营者，应当使用本市水路货物运输统一发票。

本市水路货物运输统一发票，由市税务行政管理部门监制，市水路运输行政管理部门统一印制、发放和管理；其他水路货物运输单据，由市水路运输行政管理部门或者市航务处根据国家有关规定统一印制、发放和管理。

在本市签发国际水路货物运输提单的承运人，应当将其提单的格式样本报市水路运输行政管理部门备案。

市水路运输行政管理部门应当将备案的提单格式样本供社会公开查阅。

国际水路货物运输提单格式的报送备案实施办法，由市水路运输行政管理部门规定。

Chapter 4旅客运输

水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制提供收费服务。

因不可抗力等因素需要临时取消班次的，应当事先公告，并办理乘客全额退票或者换票。

水路旅客运输经营者自有的客运站应当根据旅客发送量的规模，设立相应的候船、售票、服务等基本设施和必要的安全设施。自有客运站的设施必须符合国家规定的标准。

渡口必须有与客流量、车流量相适应的候渡室、场地、进出通道、引桥及渡船停靠设施。

任何人不得违反规定携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘船、办理托运。

旅客进站、乘船拒绝接受危险品检查的，水路旅客运输经营者可以不予承运；已携带进站、乘船的危险品，经营者应当按照国家有关规定实行监管或者处理。

国际水路旅客运输的运价，由国际水路旅客运输经营者自行定价。

Chapter 5运输服务

从事船舶代理的水路运输服务经营者，可以接受承运人的委托，在协议的范围内，为承运人承揽货源或者客源，并以承运人的名义办理水路货物运输、旅客运输手续和提供相关服务。

从事货物、旅客运输代理的水路运输服务经营者，可以接受托运人、收货人或者旅客的委托，为其联系船舶、确定舱位，并以托运人、收货人或者旅客的名义，办理船舶的运输、货物装卸手续和提供相关服务。

（一）以本企业名义为他人托运或者承运货物，收取运费差价；

（二）强行代办业务；

（三）为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营者提供水路运输服务；

（四）垄断、倒卖货源，或者采取不正当的手段哄抬、竞相压低运价。

水路运输服务统一发票的管理和使用，按照本条例第二十七条第三款的规定执行。

Chapter 6法律责任

（一）违反第七条、第十一条、第十四条规定，持无效许可证件或者无证从事营业性水路运输活动的，责令停止违法经营活动，没收违法收入，并处以违法收入一倍至三倍，但最高不超过十万元的罚款；超越经营范围从事营业性水路运输活动的，处以警告或者三千元至三万元的罚款；

（二）违反第十二条、第十七条第一款、第二十条第二款规定，不按照规定办理换领许可证件、参加年度审验或者在接受执法部门检查时提供虚假资料的，处以警告或者五千元以下的罚款；

（三）违反第十三条规定，擅自停业或者歇业的，处以警告或者五百元至二千元的罚款；

（四）违反第二十一条规定，出借、转让、倒卖、涂改和伪造经营许可证件、水路运输统一票证、单据的，收缴其全部证件和票证、单据，没收违法收入，并处以违法收入一倍至五倍，但最高不超过十万元的罚款；

（五）违反第二十四条第一款规定，不按照规定从事危险货物水路运输的，处以警告，可以并处二千元至二万元的罚款；

（六）违反第二十七条第一、二款、第四十条第一款规定，不使用本市水路运输统一发票和单据的，责令改正，处以警告或者二百元至五千元的罚款；

（七）违反第二十八条第二款规定，不按规定报备提单的，处以警告或者二千元至一万元的罚款；

（八）违反第三十条规定，擅自取消航线、增减班次和停靠站点的，责令改正，处以一千元至一万元的罚款；

（九）违反第三十二条规定，不维护客运站、渡口秩序的，责令改正，处以警告或者五千元以下的罚款；

（十）违反第三十三条第一款规定，不实行危险品检查的，处以警告，可以并处五百元至五千元的罚款；

（十一）违反第三十五条规定，不使用规定格式客票的，责令改正，处以警告或者五百元至二千元的罚款；

（十二）违反第三十九条规定，以本企业名义为他人托运、承运货物，收取运费差价的，处以警告，并处以违法差价收入一倍至三倍，但最高不超过五万元的罚款；强行代办业务的，处以警告，并处以一千元至五千元的罚款；为非法经营者提供服务的，处以警告或者一千元至一万元的罚款。

有前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（十一）、（十二）项所列行为且情节严重的，可以责令停业整顿；其中有第（一）、（四）项和前款第（二）项所列行为的，还可以吊销经营许可证件。

违反本条例规定，其他行政管理部门根据法律、法规对同一违法行为已经作了处罚的，不再重复罚款处罚。

违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罚没款全部上缴国库。

当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

Chapter 7附则

（一）营业性水路运输，是指为社会服务，发生各种方式运费结算的水路运输。

（二）非营业性水路运输，是指为本单位服务并对外不发生各种方式运费结算的水路运输。

（三）国际水路货物运输提单，是指用以证明国际水路货物运输合同和货物已经由从事国际水路货物运输的经营者接收或者装船，以及据以保证交付货物的单证。

（四）海上集装箱国际转运，是指国际集装箱货物，由境外装船起运，经本市口岸换装国际航线船舶后，继续运往第三国或者地区指运口岸的集装箱转运业务。

（五）渡口，是指在本市行政区域内江河、湖泊两岸专供渡运乘客、车辆的码头以及候渡设施。