郑州市城市公共交通条例

（2008年8月22日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2008年11月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

Chapter 1总则

本条例所称城市公共交通设施，是指为城市公共交通运营服务的城市公共交通停车场、首末站、换乘枢纽站及其配套设施，候车亭、站牌、港湾等站务设施，供配电设施以及城市智能公共交通系统设施等。

城市公共交通发展应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，与本市经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应。

发展改革、规划、国土资源、建设、园林、财政、税务、价格、国有资产管理、公安、环境保护等有关部门应当在各自职责范围内，共同做好城市公共交通管理工作。

Chapter 2规划与建设

经批准的城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定程序报经批准。

城市公共交通专项规划应当包括城市公共交通设施的用地范围、枢纽和场站布局、线路布局、设施配置以及城市公共交通车辆优先通行系统等。

城市公共交通设施用地符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。

任何单位和个人不得侵占城市规划确定的城市公共交通设施用地或者擅自改变其土地用途。

（一）新建、改建或者扩建大型住宅区、大型商业区和机场、火车站、长途汽车站等客流集散场所；

（二）新建、改建或者扩建文化、卫生、体育、娱乐等大型公共设施。

未按规定配套建设相应城市公共交通设施的建设项目，有关部门不予审批、核准。

城市公共交通设施影响道路安全、畅通的，城市公共交通经营者应当按照公安机关交通管理部门的要求及时调整。

市、县（市）、上街区人民政府应当组织城市公共交通行政主管部门和公安机关交通管理等部门，在城市主干道及其他有条件的城市道路，合理设置城市公共交通车辆专用道及优先通行的交通标识，提高城市公共交通的运行效率。

禁止破坏、损毁城市公共交通设施。禁止在公交站点前后三十米内停放其他社会车辆。

城市公共交通设施建设和新增车辆所需资金由政府投资，纳入城市建设投资计划和年度财政预算；并可采取企业筹资、社会融资等多种方式筹集资金。

城市公共交通企业缴纳的城市公用事业附加费用于城市公共交通车辆更新。

城市公共交通行政主管部门会同财政、审计、价格、民政等有关部门每年对城市公共交通企业因低票价和承担社会福利以及完成政府指令性任务所增加的支出，进行年度审计与评价，报市人民政府批准后，给予等额的补贴和补偿。

城市公共交通财政补贴、补偿应当及时、足额拨付。

有关部门应当严格执行国家、省、市有关优先发展城市公共交通方面的优惠政策。

鼓励利用高新技术和科学管理方式，推进城市智能公共交通系统建设，提高城市公共交通服务水平。

鼓励、推广使用环保型城市公共交通车辆和洁净能源。

Chapter 3经营管理

（一）依法注册的企业法人；

（二）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（三）有符合城市公共交通经营要求的运营车辆、运营资金；

（四）有合理、可行的城市公共交通经营方案；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等专业技术人员；

（六）有与经营业务相适应并取得驾驶员客运服务资格证的驾驶员；

（七）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度和安全监督管理机制；

（八）法律、法规规定的其他条件。

城市公共交通行政主管部门应当定期对城市公共交通线路设置的科学性和合理性进行评价。评价意见作为调整、优化城市公共交通线路的依据。

城市公共交通线路的设置、调整应当征求公安机关交通管理部门的意见，并广泛听取社会公众、有关专家和城市公共交通经营者的意见，必要时举行听证。

城市公共交通线路的设置、调整应及时向社会公布。

（一）身体健康，无职业禁忌症；

（二）取得相应的机动车驾驶证，并且三年内未发生负有主要责任或全部责任的较大以上交通事故；

城市公共交通经营者不得采取承包、挂靠、联营等方式转让经营权。

本条例施行前已采取承包、挂靠、联营等方式经营的，经营合同期满后，由城市公共交通行政主管部门按照本条例规定重新确定经营者。

城市公共交通经营者应当于线路变更实施前五日向社会公告。公告期满后，城市公共交通经营者应当按照变更后的线路运营，并及时更改原站牌。

城市公共交通票价由价格行政主管部门组织召开听证会，并按照法定的权限和程序核定，及时向社会公布。

Chapter 4运营服务和安全管理

从事运营的车辆应当达到下列要求：

（一）车辆整洁，符合相关卫生标准和卫生要求；

（二）按照规定标明经营者名称、线路编号、途经站点、票价；

（三）在规定的位置张贴城市公共交通车辆乘坐规则、禁烟标志和投诉电话号码；

（四）设置老、弱、病、残、孕专座；

（五）无人售票车辆应当按照规定设置投币箱和电子报站设备；

（六）空调车应当开启通风设备；

（七）配备有效的消防设备和器材。

（一）着装整洁，文明、安全行车，规范作业；

（二）遵守道路交通安全法律、法规，按规定携带、佩带相关证件；

（三）按照规定报清线路名称、车辆开往方向和停靠站点名称。设置电子报站设备的，应当正确使用电子报站设备；

（四）在规定的区域停靠，依次进出站；

（五）按照运营路线、班次、时间发车和行车，不得滞站、甩站、拒载、中途逐客、强行拉客，不得无故半途返回；

（六）不得要求乘客超出价格行政主管部门核定的票价标准购票、刷卡或投币；

（七）为老、弱、病、残、孕等特殊乘客提供必要的帮助；

（八）维护乘车秩序，保护乘客安全，对发现的盗窃、诈骗等违法行为应当予以制止，并报警；

（九）向乘客提供合法有效的等额车票。

乘客乘坐公交车辆应当遵守有关法律、法规和乘车规则的规定，不得有下列行为：

（一）在站点区域外拦车；

（二）携带易燃、易爆、有毒等危险物品；

（三）携带犬只等动物；

（四）损坏车内设施或者妨碍车辆行驶、停靠；

（五）将身体任何部位伸出车窗外；

（六）在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外抛撒废弃物；

（七）在车内从事营销活动、散发宣传品。

乘坐公交车辆，遇有老、弱、病、残、孕等特殊乘客时，应当主动让位。

违反本条第一款、第二款规定的，驾驶员、售票员有权进行劝阻和制止；影响车内秩序和安全的，驾驶员、售票员可以拒绝为其提供运营报务。

城市公共交通经营者应当保证运营安全资金投入，设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员。

城市公共交通经营者应当利用电子报站设备等多种形式，向乘客宣传安全乘车知识。

Chapter 5法律责任

（一）城市公共交通经营者未按规定对城市公共交通设施进行定期维护或及时抢修，造成严重后果的，处以五千元以上二万元以下罚款；

（二）擅自迁移、拆除、占用或者破坏、损毁城市公共交通设施的，责令恢复原状或赔偿损失，并处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）利用站牌、候车亭、公交车辆等发布的广告覆盖站牌标识、车辆运营标识或者妨碍乘客观察进站车辆视线、车辆行驶安全视线的，可处以五百元以上二千元以下罚款。

（一）未取得特许经营权擅自从事城市公共交通运营的，没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下罚款；

（二）伪造、涂改、出租、出借或者转让运营证、驾驶员客运服务资格证的，收缴证件，并处以三千元以上一万元以下罚款。

（一）采取挂靠、承包、联营等方式转让经营权的，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）未按照特许经营协议，擅自调整线路的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（三）聘用未取得驾驶员客运服务资格证的人员从事驾驶活动的，按聘用人数每聘用一人处以一千元罚款。

有前款所列情形之一，情节严重的，由城市公共交通行政主管部门吊销其车辆运营证，并可报同级人民政府撤销其城市公共交通特许经营权。

违反本条例第十七条第二款规定，在公交站点前后三十米内停放其他社会车辆的，由公安机关交通管理部门依照有关法律法规规定给予行政处罚。

（一）对未按规定规划、建设城市公共交通配套设施的建设工程，办理有关审批手续的；

（二）对非法侵占城市规划确定的城市公共交通设施用地或者擅自改变土地用途，办理有关审批手续的；

（三）未按法定权限和程序核发车辆运营证、驾驶员客运服务资格证的；

（四）对发现的违法行为不及时查处或者违法实施行政处罚的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

Chapter 6附则