第二十八条

对规范性文件进行审查，应当重点审查是否存在下列不合法或者不适当的情形：

（一）不属于制定机关的职权范围；

（二）不符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向；

（三）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务，或者违法设定国家机关的权力与责任；

（四）违反法律、法规和规章等规定，违反上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

（五）采取的措施与其目的不符合比例原则；

（六）明显违背社会主义核心价值观和公序良俗；

（七）因现实情况发生重大变化而不宜继续施行；

（八）同一层级的规范性文件之间对同一事项的规定不一致，严重影响规范性文件适用；

（九）违反法定程序。