第三十八条

提出地方性法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改地方性法规的，还应当提交修改前后的对照文本。地方性法规草案的说明应当包括制定或者修改地方性法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

提案人对涉及行政许可、行政处罚、行政强制等重大利益调整的事项应当召开听证会、论证会，广泛听取各方面意见，并对有关行政许可、行政处罚、行政强制设定的依据作出具体说明。