第五条

市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面涉及的下列事项制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于本市的地方性事务需要制定地方性法规的事项；

（三）《中华人民共和国立法法》第十一条所列只能制定法律的事项以外，国家尚未制定法律、行政法规的，根据本市的具体情况，需要先制定地方性法规的事项。

法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。