第十二条

以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，实行建设用地总量控制。

城镇开发边界内的建设，实行以详细规划为依据核发规划许可的用途管制。城镇开发边界外的建设，在村庄规划、其他详细规划范围内，实行核发规划许可的用途管制；在村庄规划、其他详细规划范围外，实行约束指标、分区准入的用途管制。

未取得规划许可或者不符合用途管制要求的，不得实施新建、改建、扩建工程。