第二十一条

各级人民政府应当采取措施，保障农村无房户、住房困难户住宅建设用地的规划空间和指标落实。

乡镇人民政府应当组织村民委员会、农村集体经济组织通过新建农居点集中安排，或者通过边角地、闲置地整治，村民自留地置换，闲置宅基地再分配等方式统筹安排宅基地，并公开、公平、有序分配。