第二十一条

有下列情形之一的，可以不实行招标：

（一）涉及国家安全和国家机密的；

（二）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权的；

（三）属于抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，按照国家有关规定，不宜采用招标方式的；

（四）因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式的；

（五）法律、法规另有规定的。