第四条

代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体规定的；

（二）属于本市行政区域内地方性事务需要制定地方性法规的；

（三）《中华人民共和国立法法》第八条所列的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规，江苏省尚未制定地方性法规，根据本市实际情况需要制定地方性法规的。

前款事项中，凡属于规定本市特别重大的事项，或者依据法律只能由代表大会规定的事项，均应当提请代表大会制定地方性法规。

在代表大会闭会期间，常务委员会可以对代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得与该法规的基本原则相抵触。