淮安市湿地保护条例
- Issuing authority
- 淮安市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- August 8, 2025
- In force from
- August 8, 2025
- Articles
- 36 articles
（2021年4月30日淮安市第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2021年5月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2025年6月26日淮安市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2025年7月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《淮安市人民代表大会常务委员会关于修改〈淮安市湿地保护条例〉的决定》修正）
Chapter 1总则
本条例所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。
市、县（区）人民政府及其有关部门应当组织开展湿地保护科学研究，推广应用科研成果，提高湿地保护水平。
对在湿地保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
Chapter 2湿地资源管理
本市各级人民政府应当依法落实湿地面积总量管控目标要求，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。
湿地资源调查数据应当作为编制或者调整湿地保护规划、采取湿地保护和利用措施的重要依据。
编制湿地保护规划应当突出本市北河中湖南库塘湿地特色，明确湿地保护的目标任务、总体布局、保护重点、保障措施和保护投入等内容。
市、县（区）人民政府应当对湿地保护规划的实施情况定期组织检查、评估，督促有关部门依照规划做好湿地保护工作。
湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地。重要湿地以外的湿地为一般湿地。
本市一般湿地分为市级湿地和其他湿地，具体按照生态区位、面积、功能的重要程度确定。
市级湿地名录、范围及其调整，由市自然资源主管部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后发布。发布时，应当确定湿地管护责任单位。
其他湿地名录、范围及其调整，由所在地县（区）自然资源主管部门会同有关部门提出，报县（区）人民政府批准后发布。
禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地保护标志。
国家重要湿地和省级重要湿地的占用管控，按照国家和省有关规定执行。
建设项目选址、选线应当避让湿地，确实无法避让的，应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。
建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及市级湿地的，应当征求市自然资源主管部门的意见；涉及其他湿地的，应当征求县（区）自然资源主管部门的意见。自然资源主管部门应当在十个工作日内出具相关意见。
Chapter 3保护、利用与修复
湿地保护小区保护方案，由县（区）自然资源主管部门会同有关部门以及镇人民政府（街道办事处）确定。
本条所称小微湿地，是指面积在八公顷以下的湿地。
利用湿地资源应当符合湿地保护规划，不得超出湿地承载能力、改变湿地生态功能、破坏野生动植物生存环境。
水行政等主管部门在保障防汛抗旱以及应急抢险的前提下，应当维持河流、湖泊、水库等的合理水位，维护湿地生态功能。
（一）开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；
（二）擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；
（三）排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；
（四）过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为；
（五）其他破坏湿地及其生态功能的行为。
禁止破坏鸟类和水生生物的生存环境。禁止在以水鸟为保护对象的自然保护地及其他重要栖息地从事捕鱼、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、破坏鸟巢等危及水鸟生存、繁衍的活动。
禁止向湿地引进和放生外来物种；确需引进的，应当进行科学评估，并依法取得批准。
违法行为人因被宣告破产等原因丧失修复能力的，或者因重大自然灾害造成湿地破坏，以及湿地修复责任主体灭失或者无法确定的，由市、县（区）人民政府组织实施修复。
市、县（区）人民政府可以按照谁修复、谁受益原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等方式，激励社会投资主体参与湿地修复。
Chapter 4监督管理
（一）发展改革部门负责将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划；按照审批权限，负责本级财政预算安排的政府投资重大湿地保护项目的审批；配合编制湿地保护规划。
（二）财政部门会同自然资源部门根据湿地保护规划，研究制定湿地保护投入政策。
（三）生态环境部门在生物多样性保护、工业污水治理、排污口设置、监督指导农业面源污染治理等工作中，与湿地保护工作相衔接，保护湿地生物多样性，维护湿地生态质量。
（四）住房和城乡建设部门负责职责范围内城市小微湿地的建设和管理，以及城市湿地公园等湿地资源的保护、修复和管理。
（五）交通运输部门负责公路、航道、港口等交通设施建设中的湿地保护相关工作。
（六）水行政主管部门负责职责范围内河流、湖泊、水库以及城市湿地公园等湿地资源的保护、修复和管理工作，开展湿地生态补水、水域生态清淤等工作。
（七）农业农村部门负责渔业资源保护、农田农村基础设施建设中涉及的湿地保护修复，配合开展农村小微湿地的建设、保护和修复。
（八）文广旅游部门负责指导湿地文化宣传和湿地生态旅游，提高公众湿地生态保护意识。
（一）负责湿地日常管护工作；
（二）实施湿地资源调查和动态监测；
（三）开展湿地资源保护科普教育；
（四）配合有关部门进行湿地科学研究；
（五）防治湿地有害生物；
（六）制定湿地保护应急预案，设置安全设施，发生事故时及时采取救援措施；
（七）劝阻、报告并配合有关部门查处破坏湿地的违法行为；
（八）开展其他湿地管护活动。