武汉市森林资源管理办法

（1995年5月31日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市森林资源管理办法〉的决定》第一次修正 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2017年11月22日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2018年3月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止〈武汉市防洪管理规定〉等八件地方性法规的决定》第三次修正 根据2020年11月18日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定》第四次修正 根据2025年4月23日武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2025年5月29日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第五次修正）

Chapter 1总则

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

（一）确定本地区森林覆盖率的目标，制定林业长远规划，将林业建设纳入国民经济和社会发展计划；

（二）完善森林资源管理体制，加强林业执法队伍建设；

（三）将公益林建设、重大林业基础设施建设、林业生态工程建设的投资以及森林生态效益补偿资金纳入本级政府的财政预算。组织、督促有关部门按照国家规定提取育林费和更新改造资金，安排造林绿化资金，专门用于建设林木基地和营造林木；

（四）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；

（五）组织制定林业科技与教育发展规划，加强林业科技推广体系建设。

（一）贯彻实施《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规；

（二）编制本行政区域林业发展规划，并组织进行环境影响评价，提出环境影响报告书，经批准后组织实施；

（三）定期组织森林资源清查，掌握森林资源的消长变化；

（四）组织、指导和监督造林绿化工作；

（五）监督管理林地的开发利用，审核申请征用、占用林地的单位提交的文件和资料，并签署意见；

（六）受同级人民政府的委托，负责国有林地、林木的产权登记等日常工作；

（七）监督管理林木、木材的采伐、经营、加工和运输；

（八）负责森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫和野生动物、植物保护工作；

（九）组织、指导和监督基层林业工作机构和护林人员依法保护和管理森林资源。

Chapter 2森林、林木、林地权属和经营管理

集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。

合作种植的林木，归合作者共有。

农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。个人所有的林木，允许继承和转让。

集体或者个人承包荒山、荒地后种植的林木，归承包者所有，承包合同另有规定的，按照合同规定执行。承包期满又不继续承包的，其林木可以有偿转让。

在国有土地上义务种植的林木，归使用该土地的单位所有；土地未明确使用单位的，林木归当地人民政府指定的部门或者单位所有。在集体所有的土地上义务种植的林木，归集体所有。

在林木、林地权属争议解决之前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动。

禁止在二十五度以上坡地开垦种植农作物。

任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。审计部门应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

（一）连续两年未使用的；

（二）不按照批准的用途使用的；

（三）用地单位已撤销或者迁移的。

依法确定给单位和个人承包经营的集体林地，连续两年荒芜或者用于非林业生产建设的，由发包单位收回承包经营权。

依法转让的森林、林木、林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条件。

公益林按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量投资建设，政府对投资者给予合理补偿。商品林按照基础产业进行经营管理，以市场配置资源为主，政府给予必要扶持。

Chapter 3植树造林

本市行政区域内的国道、省道和环城道路，应当按照统筹规划、合理利用土地的要求建设绿化带。

鼓励公民、法人和其他组织在本市投资造林绿化。

铁路和公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位组织造林。

区人民政府应当对本行政区域内当年完成造林情况组织检查验收。

对不宜耕种的陡坡地，当地人民政府应当根据实际情况，鼓励集体经济组织和农民种植林木。

Chapter 4森林保护

相邻的林区经营单位，应当建立护林联防组织，制定护林联防制度，做好森林连接地区的护林工作。

每年的11月1日至次年的4月30日为全市森林防火期。区人民政府可以根据本辖区自然条件，决定提前进入或者延长森林防火期。

森林发生属于国家和省规定的森林检疫虫害或者大面积森林疫情时，当地人民政府应当划定疫区、保护区，采取紧急除治措施，防止疫情蔓延，消除隐患，并做好救灾工作。

Chapter 5森林采伐管理

市林业主管部门应当根据低于本市年森林采伐限额的要求和国家规定的项目和程序，编制全市年森林总采伐量计划，经市人民政府批准后，由市林业主管部门下达执行。

林木经营者新造人工用材林规模达到国家、省规定，已依法编制并实施森林经营方案的，其采伐限额可以按照森林经营方案在本市采伐计划中先予安排。

对符合技术规程要求的人工用材林进行抚育采伐时，小于国家规定胸高直径的人工用材林，按照国家、省有关规定执行。但其所消耗的立木蓄积，均纳入年采伐限额管理。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其它国有企业事业单位采伐林木，由所在地的区以上林业主管部门审核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林以及长江、汉江干堤及其重要支堤的护堤护岸林木的更新采伐，由有关主管部门依法办理相关手续。

农村集体经济组织采伐林木，由区林业主管部门审核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包的林木，由区林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府按照有关规定审核发放采伐许可证。

Chapter 6法律责任

（一）损毁或者未经批准采伐和采集古树、名木或者林区内有特殊价值的植物资源的，按照《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》的规定予以处罚；

（二）进行毁林开垦、采石、采砂、采土、采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等活动，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动，或者经批准临时占用林地的用地单位未采取相应的保护措施，致使森林、林木、林地受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一至三倍的树木，可以处毁坏林木价值一至五倍的罚款；

（三）在二十五度以上坡地开垦种植农作物的，责令限期退耕还林；逾期不退耕还林的，按照还林所需费用的二至三倍处以罚款；

（四）未经批准，擅自在林区从事木材经营、加工的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并按照违法所得的一至二倍处以罚款；

（五）经营、加工无采伐许可证采伐的木材的，没收非法所得，并按照非法所得的一至二倍处以罚款；

（六）不按照规定缴纳森林植被恢复费的，责令限期缴纳；逾期缴纳的，按日加收相当于全部应缴费用的千分之五滞纳金。

Chapter 7附则