长春市市容和环境卫生管理条例

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（2003年10月23日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过 2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2008年4月29日长春市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2009年1月14日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市市容和环境卫生条例〉的决定》第一次修正 根据2015年4月22日长春市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2015年7月30日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正 2016年12月6日长春市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过 2016年12月29日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2024年2月7日长春市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2024年3月28日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止〈长春市森林资源管理条例〉等8件地方性法规的决定》第三次修正）

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Chapter 1总则

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县（市）区市容和环境卫生主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。

市、县（市）区人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好市容和环境卫生管理工作。

市、县（市）区城市管理行政执法机构依法对辖区内市容和环境卫生方面的违法行为进行监督检查和处罚。

广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告，应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

市容和环境卫生主管部门建立有奖举报制度，对举报违法行为经查证属实的，给予奖励。

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Chapter 2市容和环境卫生管理责任

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（一）道路、桥梁、地下通道及其附属设施，其管理养护和清扫保洁作业单位为责任人；

（二）居民居住区实行物业管理的，其物业管理单位为责任人；未实行物业管理的，其所在街道办事处为责任人；

（三）集贸市场、停车场和餐饮服务、批发零售、展览展销等场所，其经营管理者为责任人；

（四）公路、铁路、轻轨、地铁及其管理区域，其经营管理单位为责任人；

（五）水库、河流、湖泊、塘坝及其界定的周边范围，其经营或者管理单位为责任人；

（六）各类建筑工地，其施工单位为责任人；停建、缓建的工地，其建设单位为责任人；

（七）土地收储、房屋征收范围，其土地收储、房屋征收单位为责任人；

（八）广场、绿地、公园、公益性的文化体育场所，其管理养护单位为责任人；

（九）机关、团体、部队、学校和企事业等单位的管理区域，其单位为责任人。

本条第一款规定以外的建筑物、构筑物或者设施、场所，其所有人和使用人之间约定管理责任的，责任方为责任人；没有约定管理责任的，使用人为责任人。

责任人不明确的，由市、县（市）区人民政府依法确定。

（一）保持市容整洁，无擅自搭建、加工、经营、堆放、张贴、涂写、刻画、悬挂等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无垃圾、无粪便、无污水、无污迹，并按照规定清除冰雪；

（三）保持市政、公用、园林、环境卫生设施的整洁完好。

责任人对在责任区内发生的损害、破坏市容和环境卫生的行为，应当予以劝阻、制止，并及时报告城市管理行政执法机构查处。

责任人应当按照规定的要求履行维护市容和环境卫生义务。

违反第二款规定的，予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下的罚款。

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Chapter 3市容管理

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（一）在临街的建筑物、构筑物上不得插挂、张贴、安装、晾晒有碍市容观瞻的任何物品；

（二）建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、窗外等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建；

（三）建筑物、构筑物应当保持整洁、完好、美观；主要街道两侧的建筑物、构筑物外立面应当按照有关规定及时粉刷、清洗、修饰和修复。

违反前款第一项、第二项规定的，责令改正，逾期不改正的，处以五十元以上二百元以下的罚款。

临街的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营或者摆放物品。

以机动车为工具占用城市道路从事经营活动的，由市容和环境卫生主管部门会同公安交通管理部门依法予以处理。

违反第一款规定，擅自占用道路、桥梁、地下通道及其他公共场所生产加工、摆设摊点、维修清洗车辆、堆放物料，责令限期改正，并处以五十元以上三百元以下的罚款；对开办集市的，处以一万元以上两万元以下的罚款；对擅自搭建建筑物、构筑物的，交由有关部门依法处理。

违反第二款规定的，责令限期改正，并处以三百元以上一千元以下的罚款。

经批准临时占用道路、广场等公共场所举办大型活动的，应当保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢复原貌。

违反第一款规定的，责令限期改正，并处以二百元以上五百元以下的罚款。

违反第二款规定的，责令改正，并处以二百元以上一千元以下的罚款。

违反前款规定的，责令改正；逾期不改正的，处以五十元的罚款。

拆除、建设工程的施工工地应当按照规定围挡，并保护好树木及市政、公用、环境卫生设施。

在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。易于扬尘的物料应当采取覆盖措施，防止粉尘污染。建筑施工工地材料、设备和工具应当在规定范围内堆放整齐，出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。

工程竣工后，应当及时将场地清理干净，拆除施工设施和各种临时建筑物。

违反第一款、第三款、第四款规定的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下的罚款。

违反第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。

违反前款规定，未经市容和环境卫生主管部门同意，设置大型户外广告的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为、限期清理或者采取其他补救措施，并处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

违反第一款规定，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，责令限期撤除；逾期不撤除的，处以五百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上一万元以下的罚款。

违反前款规定，设置牌匾、标识等不符合规划或者市市容和环境卫生主管部门规定的，由市市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为、限期清理或者采取其他补救措施，并处以五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以三千元以上五千元以下的罚款。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下的罚款。

（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；

（二）保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下的罚款。

违反前款规定的，责令清除，对行为人处以一千元以上五千元以下的罚款，对组织者没收非法财物和违法所得，处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

在违法刻画、喷涂、张贴的宣传品、广告中标明其通信工具号码的，由市容和环境卫生主管部门核实后，通知违法行为人到指定地点接受处理，并通知电信部门暂停该通信工具号码的使用，有关电信部门应当在接到通知后予以暂停使用。违法行为人接受处理的，市容和环境卫生主管部门应当及时通知有关电信部门予以恢复使用。暂停及重新开通号码等所需费用由违法行为人承担。

景观照明设施损坏的，应当及时维修或者更换。景观照明的设置单位或者管理单位应当按照规定开闭景观照明设施。

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Chapter 4环境卫生管理

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道路及其他公共场所的清扫保洁作业，应当逐步提高机械化清扫率。

违反第一款规定的，责令改正，并处以一百元以上五百元以下的罚款。

有关单位和个人在栽培、修剪树木或者花卉等作业时，应当遵守下列规定：

（一）当日清除产生的枝叶、泥土，及时清运枯树和残枝等杂物；

（二）花坛、绿地、树穴周边的土面应当低于边沿侧石；

（三）施肥、移种花草、松土、除草、浇水时不得污染道路。

违反第一款、第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下的罚款。

违反前款规定的，处以二百元以上两千元以下的罚款。

违反前款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

已经实行生活垃圾分类区域的单位和个人，应当按照规定分类投放生活垃圾。

鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置。

违反第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。

提倡使用可降解塑料制品和可循环利用的生活用品。

逐步推行净菜上市。

餐厨垃圾的管理办法由市人民政府另行制定。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物；

（二）乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物；

（三）焚烧树枝树叶和其他废弃物；

（四）其他损害环境卫生的行为。

违反前款规定的，责令清除，并处以五十元以上五百元以下的罚款。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以没收饲养的畜禽，并处以五十元以上五百元以下的罚款。

对病死或者死因不明的宠物尸体，物主不得随意丢弃，应当按照《长春市无规定动物疫病区建设管理条例》的相关规定进行无害化处理。

违反第一款规定的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下的罚款。

生活垃圾应当做到日产日清，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。

因施工或者其他作业影响垃圾清运的，施工单位或者作业单位应当在事前报告所在县（市）区市容和环境卫生主管部门，并按照主管部门要求采取措施后，方可施工或者作业。

违反第一款、第二款、第三款规定的，责令改正，并对单位处以五百元以上三千元以下的罚款，对个人处以五十元以上二百元以下的罚款。

医疗单位厕所的粪便应当进行无害化处理，不得直接排入城市污水管网。

任何单位和个人不得向公共厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪、残土和其他杂物。

违反第一款、第二款、第三款规定的，责令改正，并处以一百元以上五百元以下的罚款。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以五百元以上一千元以下的罚款，对个人处以五十元以上一百元以下的罚款。

违反前款规定的，责令限期改正，给予警告，并对单位处以五千元以上三万元以下的罚款，对个人处以二百元以下的罚款。

县（市）区市容和环境卫生主管部门应当在接到申请后十五日内作出是否核准的决定。予以核准的，应当提供运输路线和建筑垃圾处置场所，并颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。

违反第一款规定的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处以一万元以上十万元以下的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以五千元以上三万元以下的罚款。

违反前款规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，并处以三万元的罚款。

违反前款规定，运输车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，予以警告，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

违反前款规定的，按照国家有关法律、法规的规定处理。

违反前款规定，未按规定缴纳生活垃圾处理费的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位处以应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元的罚款，对个人处以应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元的罚款。

环境卫生设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

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Chapter 5环境卫生设施管理

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责任人对环境卫生设施应当及时修饰、洗刷、消毒，保持整洁完好。

违反第二款规定的，责令改正，并处以一百元以上五百元以下的罚款。

新建、改建、扩建建设工程竣工后，市、县（市）市容和环境卫生主管部门应当参与其配套环境卫生设施的验收，验收合格后，方可投入使用。

环境卫生设施确需拆除的，应当经所在县（市）区市容和环境卫生主管部门批准。经批准拆除的，应当由申请人在原地或者异地按标准重建或者按照重置价格予以补偿。

违反第一款规定，移动、停用、改变用途或者损坏环境卫生设施的，责令限期改正，逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下的罚款；占用环境卫生设施的，责令限期改正，并处以五百元以上两千元以下的罚款；擅自拆除一般环境卫生设施的，责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款；擅自拆除环境卫生工程设施的，处以一万元以上五万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反前款规定，未设置公共厕所的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。未设置垃圾收集容器的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下的罚款。

任何单位和个人不得擅自设立生活垃圾处理场（厂）、建筑垃圾消纳场；不得擅自收纳生活垃圾和建筑垃圾。

违反第二款规定的，责令改正，并处以三万元以下的罚款。

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Chapter 6其他规定

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需要立即清除道路或者公共场所的遗漏物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，市容和环境卫生主管部门可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，市容和环境卫生主管部门应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

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Chapter 7附则

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