成都市《中华人民共和国河道管理条例》实施办法

成都市《中华人民共和国河道管理条例》

实施办法

（1993年3月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1993年6月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2021年8月26日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2021年9月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好河道管理和保护工作，及时发现、制止涉河的违法违规行为，并及时通知或者移交有处罚权的河道管理等部门依法处置。

发展改革、交通运输、住建、规划和自然资源、生态环境、城市管理、农业农村、文广旅、财政、公园城市等主管部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

（一）加强河道保护利用与监督管理；

（二）组织制定或者执行河道的整治规划、防洪规划，以及防汛抢险、跨区域水量分配和水工程调度等方案；

（三）河道水工程建设、河道疏浚和采砂方案、河道滩地开采地下资源和考古发掘等审批；

（四）河道管理范围内有关建设项目的审查同意；

（五）职责范围内的其它事项。

市管河道由市水行政主管部门实施管理，市水行政主管部门可以将市管部分河道委托给所在区（市）县水行政主管部门负责具体管理工作；区（市）县管河道由区（市）县水行政主管部门实施管理。

市、区（市）县、镇（街道）河长负责组织领导本行政区域内河长制工作，协调和督促水资源保护、水安全保障、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督等工作。

村（居）民委员会根据实际需要设立村级河长，并组织村民、居民制定村规民约、居民公约，引导村民、居民自觉维护河道整洁。

本市各级河长应当按照有关规定组织开展巡河工作。鼓励探索巡河新模式，建立智慧化管理应用平台，推动运用信息化管理手段和新技术及早发现潜在隐患，开展治理效果测评，提高河长巡河管理质效。

市和区（市）县人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强河道管理和保护的宣传教育。鼓励志愿者、志愿服务组织和其他组织参与河道保护、宣传教育等活动。

有堤防的河段，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防和护堤地。具体管理范围按照下列规定划定:

（一）岷江干流（含金马河）、沱江干流为堤防外坡脚以外三十米以内，堤防外无坡脚的为堤顶以外三十米以内。

（二）湔江、北河、西河、南河、斜江河、䢺江河、蒲江河、临溪河、锦江（锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区段除外）为堤防外坡脚以外二十米以内，堤防外无坡脚的为堤顶以外二十米以内。

（三）五城区段河道管理范围：锦江为堤防外坡脚十六米以内；沙河、干河为堤防外坡脚十二米以内；沙河排洪河为堤防外坡脚以外十米以内；西郊河、饮马河、磨底河、浣花溪、金牛支渠、二道河、石牛堰为堤防外坡脚以外五米以内。堤防外无坡脚的按上述距离由堤顶向外划定管理范围。

（四）其余河道为堤防外坡脚以外十米以内，无堤防外坡脚为堤顶以外十米以内。

无堤防的河段，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

（一）岷江干流（含金马河）、沱江干流为河道管理范围以外一百米以内；

（二）湔江、北河、西河、南河、斜江河、䢺江河、蒲江河、临溪河、锦江（五城区段除外）为河道管理范围以外五十米以内；

（三）其余河道为河道管理范围以外不小于二十米。

市、区（市）县、镇人民政府（街道办事处）应当结合河道绿化控制带，开展绿道蓝网建设。

（一）服从流域、防洪、抗旱等规划，符合国家、省、市规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求；

（二）涉及生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域，应当经科学论证，并依法办理相关手续；

（三）涉及水源地、排污口、航道、渔业等管理活动的，应当征求生态环境、交通运输、农业农村等部门的意见；

（四）河道清淤应当合理选用清淤方式，规范淤泥处置，推进淤泥的减量化、无害化处理和资源化利用；

（五）河道堤岸整治应当保障防洪安全，优先采用生态治理方式；

（六）注重河道历史传承与水生态保护，确保河道安全、河势稳定、行洪和航运通畅；

（七）河道整治情况应当及时向社会公布。

规划与建设有河道的城市新区，应当结合城市国土空间规划和防洪规划的要求，制定防御洪水、水资源调度等方案，满足防洪泄洪、居民用水等需求。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排书面告知水行政主管部门。工程竣工验收，应当有水行政主管部门参加。不符合设计标准或者验收不合格的，不得投入使用。

修建桥梁、码头、隧道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，铺设跨河管道、线路等设施应当符合防洪和航运要求，不得缩窄行洪通道，不得影响河势稳定。涉河建设项目应当按照审查批准的方案进行建设。因建设行为损坏水利工程、公共设施等物的，应当承担相应责任。

已建成的各类建（构）筑物及设施不符合国家规定的防洪标准的，由水行政主管部门责令整改；需改建或者拆除的，由水行政主管部门提出意见并报经同级人民政府批准，依法责令原建设单位限期改建或者拆除。

因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属国家所有，由市和区（市）县人民政府用于移民安置和河道整治工程。

合理利用河道岸线资源，岸线利用的具体控制指标应当在相应规划中予以明确。

因前款行为造成河道淤积或者缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚，或者承担相应费用。

传承和弘扬治水兴水相关的非物质文化遗产等活动，应当服从防汛抗旱要求。

市生态环境部门应当根据建立跨界河道断面水质交接制度的要求，制定水质监测方案，设置水质监测断面，定期进行监测，并将监测结果向社会公布。

生态环境部门应当会同水行政主管部门开展入河排污口排查，建立排污口档案，进行分类整治，加强动态监测。

水行政主管部门应当会同有关部门科学确定河道生态流量和水利水电工程最小下泄流量，逐步完善下泄流量监控体系，保障河道基本生态用水需求以及下游抗旱用水。

发生洪涝或者干旱灾害，水电站、闸坝等管理单位，应当执行县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构或者流域防汛抗旱指挥机构制定的防御洪水方案或者抗旱应急水量调度预案，服从防汛抗旱指挥机构的统一调度和指挥。

违反前款规定的，按照《中华人民共和国长江保护法》《四川省河道采砂管理条例》等有关法律法规进行处置。

（一）未经批准进行围垦河道以及开采地下资源等活动的；

（二）在河道内种植阻碍行洪的高杆农作物和树木（堤防防护林除外）的；

（三）未经批准在河道滩地从事存放物料等活动的；

（四）在堤防、护堤地擅自进行砍伐林木、放牧、开渠、打井、挖窖、存放物料等活动的；

（五）未经批准或者不按照水行政主管部门的规定在河道管理范围内，进行采石、取土、淘金、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动的；

（六）未经批准或者不按照水行政主管部门的规定，在河道保护范围内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全活动的；

（七）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建（构）筑物和防汛设施、水文监测设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的。

违反本实施办法的规定，在河道管理范围内弃置混凝土、砖石、矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固体废弃物的，按照固体废弃物管理有关法律法规规定处罚。